优化纳税服务研究——基于浙江国税系统纳税服务的实践.pdfVIP

邢幼平等优化纳税服务研究 公开的要求，全省国税系统大力开展办税公开工作，将公开内容划分为14大类5l小项，保证纳税 人方便、快捷、准确地获知相关信息，起到以公开促公正、以公开促规范、以公开促廉洁的目的。 (三)数据共享，简并资料，减轻纳税人负担 充分发挥省局数据集中的优势，利用全省统一的网上安全申报纳税平台、税收征管质量监控查 询系统、增值税一般纳税人监控分析系统等应用系统，改革资料报送方式，实现报表的自动生成、 报送或调取。2007年浙江国税系统对纳税人向各级国税机关报送或提交验审的各类表证单书和内 部业务报表资料进行清理，简并和规范纳税人涉税资料报送，取消和调整行政审批项目25项，取 消和简并项目36项，减少资料56份。基本做到同一种报表资料基本只报送一次。由国税机关统一 采集、录入信息系统，按照“一户式”存储的要求进行管理，实现信息共享。 (四)技术助飞，运用信息化手段，提高申报纳税服务水平 浙江省国税系统坚持“探索、应用、创新”相结合，依托信息技术，全面推进信息化建设，率 先实现综合征管信息系统的省级集中，建立省级高效快捷的申报纳税平台，纳税服务水平无论在时 间的提速还是空间的延展上都有了长足拓展。一是实施电子申报、简易申报等多元化申报方式，以 及纳税人自选银行缴款等税银一体化模式，使纳税人足不出户快捷完成申报纳税。据统计，截至 二是建立全省统一的网上安全申报纳税平台。2005年，利用省级数据集中的有利条件，推行全省 统一的网上安全纳税申报平台。该平台可以提供各种统一报表界面，为纳税人办理各税种的申报征 收及相关涉税业务，并与国库、银行系统互连，方便纳税人缴纳税款，确保税款及时入库。同时。 该平台基于VPDN虚拟专网，实现了与Intemet公网用户实现隔离，确保了纳税人商业数据的安全。 报纳税覆盖国税系统所有税种，全省纳税人现金缴款方式基本取消。 (五)协调互动，实施税源一体化管理，提高工作效能 2007年，浙江国税系统推行税源一体化管理，是在现行税收管理体制下创新税务机关内部工 作运行机制的重大举措。税源一体化管理遵循以整合联动为重点、以征管流程为导向、以信息平台 为支撑、以减负增效和优化服务为目标的原则，通过在全省各级国税机关成立税源一体化管理工作 领导小组，明确界定税收征管各层级、各部门、各环节工作职责，建立和完善各部门之间横向的综 合协调机制和各层级之间纵向的任务分配机制，加强税源管理、税收分析、纳税评估和税务稽查各 环节之间的联动，逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的税源一体化管理工作联动 机制，不断提高税收征管的整体效能，切实解决多头管理体制带来的基层国税机关和纳税人负担过 重问题。 (六)内舍外联，突破办税区域限制，拓展纳税服务空间 浙江国税系统对跨区域、跨部门办税的方式和途径进行了不懈探索，从更高层面上推进了服务 创新，给纳税人带来了实实在在的方便和实惠。一是整合内部资源，探索同城办税。为有效解决纳 税人办税区域受限、各办税服务厅工作量不均衡的矛盾，在不改变属地管理和税款入库级次的前提 下，杭州市局、嘉兴市局等单位打破行政区域界限，整合征管资源，成功实现了涉税事项的同城通 办，打破主管税务机关区域和税收管辖权的限制，纳税人根据办税地点远近等情况自由选择办税服 务机关，方便纳税人办理涉税事项，降低纳税成本，体现人本尊重。如杭州市局在城区范围内九个 办税服务厅实现了申报征收、抄税认证、发票购销、代开发票、税务咨询、纳税证明开具、发票轻 度违章的简易处罚等七项主要涉税业务的同城通办，极大地方便了纳税人办税，受到了纳税人和社 会各界的普遍欢迎。二是加强外部协作，提高服务社会化程度。首先，国地税、工商、质监联合办 证日趋成熟。2006年以全国统一换发税务登记证为契机，国、地税联合开发了“浙江税务征管信 息共享应用系统”。作为国地税联合办理税务登记的中间平台软件，实现了国地税双方税务登记数 ·29· 万方数据 财经论丛2009年第l期 据的实时交换和共享，全省65个市、县、区局的110余万户纳税人全部实现了国地税联合办理税 务登记，杭州、温州、湖州还免除了税务登记证的工本费，进一步减轻了纳税人负担。桐乡市局、 安吉县局等单位进一步加大与工商部门、质监部