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加强人防工程质量 监督管理的探讨 ■ 郭俊峰 人防工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指 2．原因分析 挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建 这些问题是怎样产生的?对于本人所在县级城市来说 ， 筑修建的战时可用于防空的地下室。 人防主管部门于2001年成立，直~J2004年左右才开始了真正 随着中国经济的快速发展，城市规模的日益扩大，人防 意义上的首个人防结建工程审批建设，对于本地区的建设单 工程的建设量也越来越多，但是从总体方面来看，我国的人 位、施工单位、监理单位、设计单位来说，在建筑领域中人 防工程的施工质量的水平并不乐观。对人防工程质量进行监 防是比较新的事物，对人防工程不熟悉、不清楚在所难免。 督检查是国家赋予人防主管部门和人防质量监督部门的神圣 在整个建设项 目从立项到竣工各个环节中，人防结建工 职责，如何对人防工程施工质量实施有效的监督是人防部门 程往往只是整个建设项 目的一个很小的部分，因而很多项 目 的首要任务。人防工程范围很广，现就县级人防主管部门和 业主对于人防工程的建设都不是很重视。人防领域还存在这 人防质监部门经常接触到结合地面建筑修建的防空地下室 么一个现象，人防工程的项 目业主和施工位并不需要专门的 (以下称人防结建工程 )作为着手点，以此展开探讨。 人防资质 ，只是对设计单位、监理单位、人防设备的安装单 位有资质的要求。可以说施工单位、业主单位对人防的有关 1．人防质量监督在发现的问题 设计规范、施工规范是不了解的或者说是不清楚的，因而对 在我们 日常的对各人防结建工程 日常的检查、专项验收 人防施工方面的有关重要节点的施工不重视、不理解，从而 中，发现主要存在 以下质量通病或问题： 导致施工质量的下降。那么需要资质的那些单位又怎么样 1．1设计不到位或不合理：后浇带设置在人防区内，甚至 呢?据笔者从近几年来在施工现场检查的经验来看，这些单 就设在人防的临战封堵框处；人防地下室在 口部、临空墙体 位基本上是近几年来才取得有关的人防资质的，人员的储备 处，设置的预埋 电气套管数量不够或位置不对，导致为了人 不足，在具体的项 目实施中，在一线的员工中，往往是没有 防地下室的日常的使用方便 (如监控线路和移动信号的引 资质的或是有资质的人员不在现场。在设计、施工中，由于 入 )，在人防地下室的未按人防要求随意开孔；人防地下室 经验不足，导致设计不合理、施工质量不高。 利用高层建筑下的地下室空间，进行布置，由于高层下部剪 力墙、结构承重柱、电梯的剪力墙等分布过多，将人防地下 3．人防监督管理对策的探讨 室分成-- ／j,块-- ／J,,块 ，导致通风管路布置困难，通风不畅新 完善社会主义市场经济体制，强化政府对工程质量的监 风无法到达到各个角落等等。 督 ，是工程建设领域对建筑市场的宏观管理的手段。近年 12施工质量较差：人防地下室顶板、底板、墙板存在渗 来，人防建设领域中，相继建立了人防质量监督机构，形成 漏现象：有的人防专用设备，非人防定点厂生产或无生产资 了一整套的质量监督体系，有效地把人防工程质量纳入法制 质的企业生产 ；主要部位的钢筋绑扎不到位 (如人防门的四 管理的轨道，加强了企业的质量管理 ，促进了人防工程质量 角加筋不到位 ，人防门吊钩未设置，底板、顶板、口部和临 的稳定提高。 空墙的拉结筋不到位 )；通风、给排水、电气各系统的预埋 (1)建立健全机构，增强质量意识，提高人员素质 套管漏埋或少埋 ；穿越人防区和非人防区的电气管线在预埋 工程质量监督是一