津浦铁路工程时代建设用地购买问题解读.pdfVIP

曾任商部尚书的载振说过 ：“铁路用地 为支款之一大宗。”[11243购地又是筑路之基。 两种因素已使购地事关重大。中国铁路特殊 的生发路径，使其在每一发展环节都缺乏计 划性、统一性和规范性。就铁路建设用地购 买而言，至清亡也没有形成统一且权威的章 法。购地标准和方法 ，多由各路 自己把握。款 路两分的津浦铁路，拥有了 “建造工程以及 管理一切之权”2[12248，政府有了较大的掌控空 间。探究津浦铁路的购地问题，于铁路史研 究，可以作为个案。同时也可以借此探讨中 国铁路在国有、自办方面的变化和进步。又 因为其购地章程是 “参酌各路成案”目尤其是 体原 足 园 迁 勤 之 1设 津 。 资 地 坟 廉 人 京《张铁路章程》所拟定的，所以对铁路购地 价 的 耐 担 I 政策变迁研究也可以作为例案。 Ⅲ。每一如田应专员 劳 不当， i 一 、购地管理机构 一鲞豳If 潮繇 津浦铁路的购地管理机构 ，是北段、南 Ⅸ 一一一一 震阔睡麟 l∞∞㈣。艘∞藏蕊兢露霎勇 k 麓基 自聪糍j 段分别设立的购地总局。1908年 5月 18 -- 翳 日，北段购地总局在天津成立。由于北段线 借提按～放一负。遴局一总术纯～心气浮一心 路占全线的23／t41，8月27El，济南购地分局 { 一-霸堕童豳鳓蹦鲤麓戳鳓翱自 鎏 成立。当北段购地由北而南到达直隶、山东 上 责 选 正 之 交界的德州时，为处理好两省交界处的问 题，济南购地总局专门派员在德州设立办 一一～一一一～ 事机构，会同地方官、直隶购地委员及工程 用地购 解读 司 “撒定灰线 ，依次购买”。直隶购地完成 后，吕海寰指示，“何承焘专办山东境内黄 浦铁路 河以北购地事宜。山东境内黄河以南归汪 懋琨专办”2[12523。 存情况的处理：不改葬不给迁费。 同》。双方商定，各业户按线路所需数量借地 1908年7月 13日，南段购地总局先于 1909年9月 ，有民众因田地有坟即要 给路局方面，限期一年。期间，业户只领青苗 南段总局成立。随即在浦口设立第一局，l0 求上园地价，与各段购地委员屡起争执。北 费，每亩价银一两，租费不收。 月在滁州设立第二局，年底在三界设立第三 段购地总局因此制定 续《订购地章程》，共3 另有一些情况特殊的购地事宜，路局特 局。1909年初，在临淮关设第四局。按段内 条2个细则，主要针对那种田地里有坟地的 事特办。天津李永泰的天桂戏园和维新澡 勘定路线分别购办。 地亩所言。章程指出，坟地必须有特别形式。 堂，分别要被占用 13／和 14／。购地总局 “酌 二、购地文件 对坟冢不多，余地不播种，按上园地价给领。 照定章，稍示变通”，由县署裁定 ，“共给价银 购地文件包括土地购买章程和人员办 对在坟冢旁仍然耕种的田地，不能一律视为 二千五百两”t212534。津浦铁路需占用孔府地 事规则两方面。 一一龃一～舭一一愀～～ 坟地。具体有细则两条详加说明：一是 占用 亩，计在曲阜、滋阳