论政府管制的反公地悲剧的复杂性.pdfVIP

l量E蚕l圈 v2o。12。~N。月．3M第ay∞．2卷012第。期 JournalofHubeiUnvier湖sit北y经of济Ec学on院om学报cis 论政府管制的反公地悲剧的复杂性 高 洁 (湖北经济学院，湖北 武汉 430205) 摘 要 ：政府管制造成的反公地悲剧 比公地悲剧更为复杂 ：一是反公地悲剧可能看不见从而难以发现 ；二是腐 败的存在将使反公地悲剧更难 以克服和解决；三是政府管制既可能造成资源利用不足的反公地悲剧 ．也可能造成 资源利用过度的悲剧 ，此 时调整交易成本可能比整合产权更为重要 。因此 ，政府在实施管制 时要尽量避免制造 出 反公地 悲剧 。 关键词 ：政府管制 ；反公地悲剧 ；资源利用；专利丛林 ；地下经济 中图分类号 ：F120 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—626X(2012)03—0022—09 一 、 导言 Heller(1997)首次提出反公地悲剧概念时研究 反公地悲剧是相对于公地悲剧而言的。一般来 的是第二种类型的反公地悲剧。当时他研究了莫斯 说，公地悲剧是由于使用权滥用造成的资源过度利 科在从计划经济 向市场经济的急剧转轨中，由于经 用的悲剧 ，反公地悲剧则是 由于排他权滥用造成 的 济资源的多头管理，商店的潜在使用者要同时获得 资源利用不足甚至完全不能利用的悲剧 。反公地悲 几个管理机构的同意才能使用 ，结果造成 了大量商 剧概念从黑勒(Heller)1997年首次提出时研究的就 店空置的反公地悲剧。虽然这些机构 中有的不是政 是政府在某种资源上设置 了太多的排他权或者 因 府部门，但如果没有政府对产权的界定 ，他们 的权 决策分散造成资源利用不足甚至不能利用 的现象， 利是得不到保证的，因此从根本上看，这种悲剧还 它有两种类型 ：第一种类型是 由政府通过授权 (或 是政府管制 的反公地悲剧 。在此基础上 ，Heller 许可)将某种法定权利授予给不同的权利主体造成 (2005)还分析了美 国联邦通讯委员会在地方通讯设 的；第二种类型则是 由政府众多管制部门因职责交 施和服务上的错误产权分割和过度管制，导致美 国 叉重叠、多头管制等造成的。 在通讯领域出现竞争力下降的反公地悲剧 。Sire、 专利 、版权等知识产权造成的反公地悲剧属于 Lum Lee(2002)用案例分析了新加坡房地产业由 第一种类型。在专利方面，HellerEisenberg(1998) 于政府管制出现的反公地悲剧现象，对新加坡政府 的论文 《专利会阻碍创新吗?》研究了20世纪80年代 通过改变管制制度来提高房地产的利用效率、缓解 美 国国会为鼓励专利创新，将专利保护范围扩大到 反公地悲剧的做法进行了研讨 。 基础研究领域 ，结果导致上游基础研究领域知识产 由于政府管制主要是 由政府各部 门来推行和 权的增多，严重阻碍和窒息了下游研发者对产 品研 实施 的，因而可能掺人管制部 门利益 、官员个人私 发的创新 。在版权领域 ，Schultz、Parisi Depoorter 利 ，从而出现 “设租 、寻租 、分租”等各种行为 ，导致 (2003)的研究认为，版权人和出版人之问的价值链 政府在实施管制时，一是出现多个政府部门都拥有 条越长，知识产权 的分割就越厉害，由此造成的反 管辖许可权，从而导致大量许可致使资源被滥用的 公地悲剧就越严重 。 公地悲剧现象；二是出现多个政