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气象部门编外用工规范管理探析 罗蛛明 中国气象局气象干部培训学院 摘要：随着 《劳动合同法》的实施及相关法律法规的颁 三、气象部门编外用工管理存在的问题 布，气象部门编外用工管理面临着一定的挑战。本文分析了 《劳 1．分布广泛 ，结构转变，管理难度加大 动合同法》实施后，气象部门的编外用工存在的问题和风险，提 气象部门的编外员工主要从事业务技术、科学研究、行 出了一些看法和解决问题的对策和建议，为气象部门做好编外 政、教辅、食宿服务、保洁、维修、保卫等工作，分布范围较为 用工管理提供参考。 广泛，并且随着形势的发展，气象部门编外员工的主要来源、 关键词：气象部门 劳动合同法 编外用工 规范管理 学历结构和岗位安排也发生了很大的变化。由最初主要来源 于农村闲散劳动力，当前则由农村劳动力、城镇下岗职工、退 随着我国气象事业的不断发展，气象部门编制外人员队 休返聘人员等构成；以前编外员工学历普遍较低 ，目前部分编 伍也在不断发展壮大，并且用工形式趋向灵活，已成为气象部 外员工已具有本科及以上学历；以前编外员工主要从事技术含 门人力资源的重要组成部分，覆盖到气象管理、业务、服务等 量较低 的岗位工作，目前则有许多被安排在专业技术和管理 多个领域，在气象事业的发展中发挥着不可或缺的作用。随着 类岗位工作。随着编外员工结构的转变，其价值取向、素质特 2008年1月1日 《中华人民共和国劳动合同法》(简称 《劳动合 征以及心理特点等也趋向多元化和复杂化，其参与意识、法律 同法》)开始正式实施，以及 ((中华人民共和国劳动合同法实 意识和维权意识也在普遍增强，气象部门的编外甩工集中统 施条例》和其他相关法律法规的颁布，气象部门编外用工管 一 管理难度有所加大。 理面临着一定的挑战。 2．用工成本不断上升 (劳《动合同法》实施之前，气象部门编外员工的工资、保 一 、 气象部门编外用工人员范围的界定 险福利等费用的人均水平相对较低，能达到国家规定的最低 气象部门目前并存着多种用工形式，员工身份也具有多样 工资水平，能享受全部 “五险一金”者较少。随着国家社会保 化的特点，包括直接外聘的合同制员工、已实施劳务派遣或人事 障政策的日益完善，需依法支付工资、加班费、社会保险及公 代理的员工和其他签订劳务协议的员工。在此，把不占中央编办 积金等，并且所支付的费用随着年平均工资基数和最低工资 核定的全国气象事业编制及地方机构编制主管部门正式批准的 标准的提高逐年增长，用工成本不断上升。以北京市为例，外 地方气象事业编制的外聘员工称之为气象部门编外用工。 聘编外员工需支付以下相关费用项 目。 (1)基本工资。北京市自1994年至2011年期间最低工资标 二、气象部门编外用工管理的现状 准调整情况如表1所示。从表中可以看出，最低工资标准每年 近年来随着气象事业的业务