切实落实环保“十二五”规划 助力中国跨越中等收入陷阱.pdfVIP

64 l观点 I观察思考 』 } l I 切实落实环保 “十二五’’规划 助力中国跨越中等收入陷阱 ●文 ，李晓亮 “中等收入 陷阱”是世界银行 预防和应对新阶段潜在的资源环境新 入 、中低收入、中高收入和高收人4 在2007年提 出的概念，用来概指二战 问题；二为充分发挥环境资源对经济 类，并根据价格的变化，对诸阈值 后发展 中国家迈 向高收入 国家发展 社会转型的倒逼与先导作用，促进经 逐年进行更新 ，如表1所示 。据此标 过程中面临的一系列共性的风险与问 济社会发展的公平与效率；三为应对 准，2011年统计的215个经济体中， 题。我国目前已成为 “中上等收入 ” 潜在可能抑制和破坏我国发展的国际 绝大部分经济体 (110个)都在 中等 国家，进入了由中等收入国家向中等 资源环境 “陷阱”，提出了4大战略 收入阶段。 发达国家迈进的重要爬坡过坎期，该 任务 、8项重点工程、7大量化考核 世界银行研究发现 ， “二战” 阶段经济社会结构加速变动、各种矛 指标和12项保障措施 ，为支撑科学 结束 以来，部分发展中国家 (地区) 盾和风险显著增多，而作为经济社会 发展、促进发展方式转变，助力我 保持了高速增长，但只有韩国、新加 发展薄弱环节、制约进一步发展突出 国充分利用好发展的重要战略机遇 坡 、 日本 以及我 国的香港和 台湾地 问题、在国际上争取未来发展空间、 期、顺利逾越 中等收入阶段、实现 区等6个 国家和地 区成功进入发达 国 抢 占未来发展制高点重要平台的资源 全面小康的目标作出了重要理论创新 家和地区行列，其余许多发展中经济 环境因素和问题，是我国在下一阶 与实践探索 。 体虽经历 了一定时期 的快速增长，但 段发展 中需要着力破除的制约瓶颈 由于各种原因，在达到 中等收入水平 以及需要跨越 的坡与坎 。 《国家环 中等收入陷阱的概念和特征 后，增长率显著放缓 ，长期徘徊在 境保护 “十二五”规划》紧密围绕 目前世界上 的200多个 国家和 “高收入俱乐部”的门槛之外。最典 “十二五 ”时期我 国发展 的主题主 地 区各 自处于不 同的发展阶段 ，经 型的例子是拉美地区的一些国家。这 线，践行 “在发展中保护，在保护中 济社会发展水平差距较大。世界银 表明，从中等收入阶段进入高等收入 发展，积极探索环保新道路”的战略 行从 1987年开始，按人均国民收入 阶段远 比由低收入阶段进入中等收人 思想，一为有效解决已有环境 问题、 (GNI)高低把各经济体分为低收 阶段的难度和风险要大得多，发展战 略得当，就会如同 日本、韩 国般只用 约8～12年便顺利进入高收入阶段； 表1世界银行划分各国家和地区发展阶段所依据的人均国民收入门槛标准 单位：美元 (当年价格 ) 不得当，就会 “上下翻跟头”，不停 国家分类 低收入 中低收入 中高收入 高收入 地在中等收入阶段徘徊三四十年甚至 1g87 ≤480 481～1940 1941～6000 600O