卫生保障学（姚岚）第21章 附录.docVIP

附录：神木构建社会保障体系相关资料 摘录：罗喜林从年起，神木县城乡特困家庭在家庭成员患重病、子女上学有困难和基本生活没有保障时，都能得到政府的救助。神木县年以来先后出台4项措施，构建社会保障体系，让公共财政惠及每一个城乡居民，使每一位弱势群体都能享受经济发展的成果。县财政每年至少将拿出4600万元，落实上述四项措施。神木县构建社会保障体系的四项措施是：一是解决城乡群众绝对贫困的“应保尽保”制度。县上将认真实施县政府关于“城镇居民最低生活保障”和“农村最低生活保障”两个实施办法。保障对象从2006年起扩大到全县人均月收入低于120元、年收入低于625元的约1万名居民和27788个农民，对低保对象实行动态管理。县上还对符合五保供养条件并自愿入保的1241名五保对象及时足额发放五保费。此举，保证了居民和农民的基本生活，基本解决了部分城乡群众的绝对贫困问题。二是城乡居民患大病能报销的城乡合作医疗制度。在继续推行农村合作医疗制度，完善管理办法的基础上，为了切实解决农民看病难，农民因病致贫、因病返贫问题，从2006年起县上提高了财政匹配农村合作医疗基金的标准，财政补贴部分由去年的每人20元，报销医药费标准上限2万元分别提高到今年的40元、3万元。针对6.7万城镇居民没有参加城镇职工医疗保险的实际，从去年起试行城镇合作医疗制度。城镇居民合作医疗机构与农村合作医疗机构，两块牌子、一套人员，运作模式和管理办法与农村合作医疗相同，资金实行分账管理。城镇居民合作医疗基金筹集的标准初步确定为每人每年60元，其中个人缴纳20元，财政匹配40元，低保户个人缴纳10元，财政匹配50元，以户缴纳。全面实行大病医疗救助制度，县上将拿出专项资金为城乡经济困难的大病患者除分别按规定在合作医疗基金报销外，按医疗费开支大小，为患者提供二次救助。三是贫困家庭孩子读书全部实行“两免一补”（免除学杂费、课本费、补助生活费）的免费义务教育制度。从去年起，免除义务教育阶段学生的杂费；农村中小学在校生全部免费提供教科书，城矿区义务教育阶段学校免费提供教科书不低于学生人数的20%；农村中小学寄宿生全部享受生活补助，城矿区义务教育阶段学校寄宿生享受生活补助人数不低于20%，补助标准为每人每天1.5元，农村低保户子女每人每天2.5元。今年又决定为全县一半高中生在校生免除学费。为保证困难群众的子女在非义务教育阶段不因经济原因辍学，确保品学兼优的贫困学生能进入高中和大学学习，县上还通过慈善机构加大了对非义务教育阶段贫困学生的教育救助力度。慈善基金由2006年的500万增加到今年的1000万元，确保他们顺利完成高中、大学学业。四是逐步建立完善的社会保险制度。扩大城镇职工养老、失业、医疗三项社会保险的覆盖面，三项保险由原来主要覆盖行政事业单位、国有企业扩大到集体、私营企业和城镇个体劳动者。全面启动工伤保险和女职工生育保险。探索实行农民个人缴费、集体补助、政府补贴的办法，启动农民养老保险。为了把构建社会保障体系，营造和谐神木的4项措施落到实处，县上将加大社会保险基金的收缴力度，动员社会力量，多渠道筹集资金，逐步加大财政资金对构建社会保障体系的支持。充分发挥公共财政作用和政府承担基本保障的责任，财政将保证应负担的社会保险费用、城乡低保资金、五保供养资金、教育补助资金等足额到位。构建社会保障体系要落实的4项措施，县上正在组织力量抓紧进行实施前的调查摸底工作。神木县经济的腾飞促进了卫生事业的全面发展，全县医疗条件不断改善，医疗技术有了新的提高。全县共有医疗机构33个，县属医疗单位3个，县级医院12所，乡镇卫生院19所，村级卫生室590户，覆盖率达到66.2%。县医院设施完备，设备先进，配有CT、彩超、血球计数仪等先进诊断仪器，年住院病人3000多人次，门诊病人8万余人次，初步解决了群众就医难的问题。2005年开工土迁建的县医院，占地52亩，建筑面积35000平方米，床位350张，总投资6000万元，建成后，将成为周边地区一流的县级医院。