采购管理（第2版 主编李恒兴、鲍钰 北理工版）课件：第八章 招标采购02.pptVIP

8. 2 招标采购的程序 招标采购有一套完整的、统一的程序，这套程序不会因国家、地区或组织的不同而存在太大的差别。一个完整的招标过程由招标、投标、开标、评标、合同授予等阶段组成。 8. 2 招标采购的程序 8. 2. 1招标程序及方法 招标程序:包括资格预审、准备招标文件、发布招标通告、发售招标文件等。 招标是招标采购的第一阶段，它是招标采购工作的准备阶段，在这一阶段，需要做大量的基础性工作，其具体工作，可由采购单位自行办理，如果采购单位因人力或技术原因无法自行办理的，可以委托给社会中介机构。 1.资格预审 对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标之前，需要对供应商的资格和能力进行预先审查，即资格预审。通过资格预审，可以缩小供应商的范围，避免不合格的供应商做无效劳动，减少他们不必要的支出，也减轻了采购单位的工作量，节省了时间，提高了力、事效率。 8. 2 招标采购的程序 1)资格预审的内容 (1)资格预审包括两大部分，即基本资格预审和专业资格预审。 (2)基本资格是指供应商的合法地位和信誉，包括是否注册，是否破产，是否存在违法违纪行为等。 专业资格是指已具备基本资格的供应商履行拟定采购项目的能力，具体包括:①经验和以往承担类似合同的业绩和信誉;②为履行合同所配备的人员情况;③为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况;④财务状况;⑤售后维修服务的网点分布、人员结构等。 2)资格预审程序 进行资格预审，首先要编制资格预审文件，邀请潜在的供应商参加资格预审，发售资格预审文件，最后进行资格评定。 8. 2 招标采购的程序 (1)编制资格预审文件。一个国家或组织通常会对资格预审文件的格式和内容进行统一规定，制定标准的资格预审文件范本。资格预审文件可以由采购实体编写，也可以由采购实体委托的研究、设计或咨询机构协助编写。 (2)邀请潜在的供应商参加资格预审。这项工作一般是通过在官方媒体上发布资格预审通告进行的。实行政府采购制度的国家、地区或国际组织，都有专门发布采购信息的媒体，如官方刊物或电子信息网络等。资格预审通告的内容一般包括:采购实体名称，采购项目名称，采购(工程)规模，主要工程量，计划采购开始(开工)、交货(完工)日期，发售资格预审文件的时间、地点和售价，以及提交资格预审文件的最迟日期。 (3)发售资格预审文件和提交资格预审申请。资格预审通告发布后，采购单位应立即开始发售资格预审文件，资格预审申请的提交必须按资格预审通告中规定的时间，截止期后提交的申请书一律拒收。 8. 2 招标采购的程序 (4)资格评定，确定参加投标的供应商名单。采购单位在规定的时间内，按照资格预审文件中规定的标准和方法，对提交资格预审申请书的供应商进行资格审查。只有经审查合格的供应商才有权继续参加投标。 2.准备招标文件 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。此外，招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进度。招标文件至少应包括以下内容: 8. 2 招标采购的程序 (1)招标通告。 (2)投标须知。即制定具体的投标规则，使投标商在投标时有所遵循。投标须知的主要内容包括:①资金来源;②如果没有进行资格预审的，要提出投标商的资格要求;③货物原产地要求;④招标文件和投标文件的澄清程序;⑤投标文件的内容要求;⑥投标语言。尤其是国际性招标，由于参与竞标的供应商来自世界各地，必须对投标语言做出规定;⑦投标价格和货币规定。对投标报价的范围做出规定，即报价应包括哪些方面，统一报价口径便于评标时计算和比较最低评标价;⑧修改和撤销投标的规定;⑨标书格式和投标保证金的要求;⑩评标的标准和程序;⑩国内优惠的规定;⑩投标程序;⑩投标有效期;⑩投标截止日期;⑩开标的时间、地点等。 8. 2 招标采购的程序 (3)合同条款。包括一般合同条款和特殊合同条款。 一般合同条款主要包括一些基本性的规定。货物采购和工程采购项目的一般合同条款内容有所不同。 货物采购的一般合同条款主要包括以下内容:①买卖双方的权利和义务;②运输、保险、验收程序;③价格调整程序;④付款条件、程序以及支付货币规定;⑤履约保证金的数量、货币及支付方式;⑥不可抗力因素;⑦延误赔偿和处罚程序;⑧合同中止程序;⑨解决争端的程序和方法;⑩合同适用法律的规定;⑩有关税收的规定等。 8. 2 招标采购的程序 工程采购一般合同条款的主要内容包括:①一般性的规定;②关于工程师的规定;③