行政调查瑕疵形态的分析研究.pdfVIP

第22卷 第 1期 信阳农业高等专科学校学报 Vo1．22No．1 2012往 3月 JournalofXinyangAgriculturalCollege Mar．2012 行政调查瑕疵形态的分析研究 赖 锴 (铁道警官高等专科学校 法律系，河南 郑州 450053) 摘 要：作为特殊行政行为的行政调查，其实施能对相对人权益产生较大影响。尽可能穷尽行政调查的瑕疵状 态并予以深入分析 ，能够为行政调查的后续研究奠定理论前提，特别是能为行政调查救济制度的针对性设计提供 参考依据。 关键词 ：行政调查；瑕疵；不作为 、 中图分类号_D912．112 文献标识码：A 文章编号：1008-4916(2012)01-0031-03 Studyontheflaw speciationofadministrativeinvestigation LAIKai (LawSchool，RailwayPoliceCollege，Zhengzhou450053，China) Abstract：Asaspecialadministrativeact．administrativeinvestigationcaninfluencetherelativepeople，slegitimate rightsandinterests．Indepht analysisofadministrativeinvestigationflaw speeiation，wecarlprovidetheoreticalpremise forhtefollow—upstudyofadminisrtativeinvestigation，andcan alsoprovidereferenceofrthetargeteddesign ofrelief system ofadministrativeinvestigation． Keywords：administrativeinvestigation；flaw；administrativeomission 行政主体实施的在法律上存有缺陷的调查行为 生产企业的调查评论，“翻开这八家企业 申报卫生许 必会对相对人的合法权益和行政处理决定带来重要 可档案，没有一家提供申请乳制品分装企业卫生许可 影响，进而影响行政调查的法律效果。学界普遍认 的完整资料 ，而分装厂选址的场所，并不符合卫生要 为，行政调查存在瑕疵主要有两种情况，一种是实体 求，生产场所必需的卫生建基水平，根本没有达到。 上的瑕疵，如缺乏证据或事实不清；另一种是程序上 在查对原始资料中，发现有的企业的申请时间、现场 的瑕疵，如未表明身份、未说明调查理由等…。笔者 审查记录、许可证签发时间都是同一天，一天内完成 参考此通说展开分析。 从 申报到审查乃至最终的许可，这简直是不可能完成 的任务，卫生执法大队却奇迹般地完成了。而有的明 1 行政调查的不作为瑕疵 明申报的是分装项 目，审查的也是分装项 目，发的许 调查不作为意指行政主体有职责进行调查却不 可证却是生产项 目。”2【从案例中不难得出有关机关 进行或者不行使调查权的状态。调查不作为有默示 勿为必要调查之结论。 的不作为和明确的不作为之分，前者如期限的经过 2 行政调查作为过程中的瑕疵分析 等，后者如明示的拒绝等。调查不作为也有多行政主 体不作为和在前行政主体不作为影响后续其他行政 2．1 行政调查实体方面的瑕疵 主体不作为的样态。实践中煤矿安全事故、食品安 2．1．1 调查主体和调查权限的瑕疵 全、交通安全、校车安全等问题的出现与相关部门调 行政调查权是行政机关广泛