6第六讲 应急管理.pptVIP

一、安全生产预警的目标、任务与特点 二、建立安全生产预警机制的原则和要求 三、企业安全生产预警管理体系的建立 一、预警系统的组成及功能 二、预警系统的实现 一、事故应急救援的基本任务及特点 二、事故应急管理相关法律法规要求 三、事故应急管理理论框架 四、事故应急管理体系构建 一、事故应急预案的作用 二、事故应急预案体系 三、事故应急预案编制的基本要求 四、事故应急预案编制程序 五、事故应急预案基本结构 六、事故应急预案主要内容 一、应急演练的定义、目的与原则 二、应急演练的类型 三、应急演练的组织与实施 六、事故应急预案主要内容 通常，完整的应急预案主要包括以下六个方面的内容： 1.应急预案概况 应急预案概况主要描述生产经营单位概况以及危险特性状况等，同时对紧急情况下应急事件、适用范围和方针、原则等提供简述并作必要说明。 应急救援体系首先应有一个明确的方针和原则来作为指导应急救援工作的纲领。 2.事故预防 预防程序是对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施。应急预案是有针对性的，具有明确的对象，其对象可能是某一类或多类可能的重大事故类型。 包括：(1)危险分析；(2)资源分析；(3)法律法规要求 3.准备程序 准备程序应说明应急行动前所需采取的准备工作，包括：应急组织及其职责权限、应急入伍建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训、签订互助协议等。 应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅仅取决于应急预案自身的完善程度，还依赖于应急准备的充分与否。 应急准备主要包括：各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的准备、公众教育、应急人员培训、预案演练和互助协议的签署等。 4.应急程序 (1)接警与通知；(2)指挥与控制； (3)警报和紧急公告；(4)通信； (5)事态监测与评估；(6)警戒与治安； (7)人群疏散与安置；(8)医疗与卫生； (9)公共关系；(10)应急人员安全； (11)抢险与救援；(12)危险物质控制； 5.现场恢复 现场恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。 该部分主要内容应包括： 宣布应急结束的程序；撤离和交接程序；恢复正常状态的程序； 现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。 6.预案管理与评审改进 应急预案是应急救援工作的指导文件。 应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定，保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审和改进，针对各种实际情况的变化以及预案应用中所暴露出的缺陷，持续地改进，以不断地完善应急预案体系。 第六节 应急预案的演练 应急演练—— 是应急管理的重要环节，在应急管理工作中有着十分重要的作用。 通过开展应急演练可以—— 实现评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序等相关工作的缺陷和不足； 评估突发公共事件应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题； 检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。 同时—— 作为一种培训手段，通过调整演练难度，可以进一步提高应急响应人员的业务素质和能力； 促进公众、媒体对应急预案的理解，争取他们对应急工作的支持。 一、应急演练的定义、目的与原则 (一)定义 应急演练—— 是指各级政府部门、企事业单位、社会团体，组织相关应急人员与群众，针对待定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域、执行应急响应任务的训练活动。 (二)目的 1.检验预案。 2.完善准备。 3.锻炼队伍。 4.磨合机制。 5.科普宣教。 (三)原则 1.结合实际、合理定位。 2.着眼实战、讲求实效。 3.精心组织、确保安全。 4.统筹规划、厉行节约。 二、应急演练的类型 (一)按组织方式分类 1.桌面演练 桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动；其目的是使各级应急部门、组织和个人在较轻松的而环境下，明确和熟悉应急预案中所规定的职责和程序，提高}办调配合及解决问题的能力。 桌面演练的情景和问题通常以口头或书面叙述的方式呈现，也可以使用地图、沙盘、计算机模拟、视频会议等辅助手段，有时被分别称为网上演练、沙盘演练、计算机模拟演练、视频会议演练等。 2.实战演练 实战演练是以现场实战操作的形式开展的演练活动。 参演人员在贴近实际状况和高度紧张的环境下，根据演练情景的要求，通过实际操作完成应急响应任务，以检验和提高相关应急人员的组织指挥、应急处置以及后勤保障等综合应急能力。 (二)按演练内容分类 1.单项演练 单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响