内蒙古减轻农牧民税费负担情况分析.docVIP

内蒙古减轻农牧民税费负担情况分析农牧民负担问题一直是全社会关注的焦点。1997－2000年内蒙古农牧民人均税费实际支出连续四年居全国前列。2001年以来，随着农村税费改革在内蒙古的全面实施，农牧民税费负担明显减轻，同时，自治区政府出台五年内减免牧业税政策，使得农牧民税费负担显著下降，不仅减负力度大，而且惠及面广，全区农牧民普遍从农村税费改革中获得了实实在在的利益，有力地支撑了农牧民收入的增长。据内蒙古农调队对2060户农牧民家庭的抽样调查数据显示，2002年我区农牧民人均实际上缴的税费支出为104?7元，比上年人均减少63元，下降37?7％，对2002年农牧民收入增长的直接贡献率为3?2个百分点，税费负担占当年农牧民人均纯收入的比重为5％，比上年下降3?5个百分点，农牧民税费支出减少额居全国各省市之首，这是自1997年以来农牧民税费负担水平最低、减负幅度最大的一年。但是，仍需清醒地看到，我区农牧民税费负担的绝对额仍然较高，低收入农户的税费负担仍然较重，农牧民税费负担以外的其他隐性负担仍在增长，因此，减轻农牧民负担任重而道远。 一、2002年我区农牧民税费负担下降的主要特点 1?在全国各省市农村居民税费负担的排名中位次下降。2002年内蒙古农牧民税费支出额在全国各省市排名中由过去的第二位下降到第七位。 2、我区农牧民税费负担减幅程度大大高于全国平均水平，减负力度居全国首位。2002年，我区农牧民税费负担的人均减少额比全国平均水平（12?5元）多50?5元，是全国的4倍，减负幅度（全国为13?7％）高出24个百分点，对当年农牧民收入增长的直接贡献率（全国为0?5％）高2?7个百分点；与全国20个农村税费改革试点省份相比，内蒙古农牧民税费负担的人均减少额比20个省平均水平数（16?6元）多46?4元，减负幅度（20个省平均为16?1％）高出21个百分点，对农牧民增收的直接贡献率（20个省平均为0?7％）多2?5个百分点；与内蒙古邻近省份相比，我区农牧民税费负担的人均减少额比邻近省份黑龙江、吉林、辽宁，分别多出1元、25元、61元（其中：山西、河北2002年农民税费负担比上年增加了6元、9元）；在五个少数民族自治区中，减负幅度比西藏少25?7个百分点，比广西、宁夏、新疆，分别高29?4个百分点、11?5个百分点、31?6个百分点。可见，我区农牧民从农村税费改革中得到的实惠明显多于其他省份。 3?内蒙古不同地区农牧民税费负担均有不同程度下降，阿拉善盟农牧民减负最为明显。一是各地农牧民的税费负担普遍显著减少，减少额最多的是阿拉善盟。2002年阿拉善盟农牧民人均税费支出96?08元，比上年人均减少384?54元，减负幅度下降80％。其他盟市依次为乌海市税费支出30?03元，人均减少110?38元，下降78?6％；锡盟人均税费支出46?08元，人均减少101?8元，下降68?8％；呼盟农区人均税费支出193?66元，人均减少97?33元，下降33?45%；巴盟农区人均税费支出286?08元，人均减少95?51元，下降25?1％；包头农牧区54?14元，人均减少61?3元，下降53?1％；鄂尔多斯市22?7元，人均减少55?07元，下降70?8％；通辽市119?71元，人均减少29?97元，下降29?97%；呼和浩特市48?91元，人均减少15?66元，下降24?25％；兴安盟46?20元，人均减少5?58元，下降10?78％。乌盟70?18元，人均减少51?07元，下降42?12％；赤峰市人均减少23?93元，下降28?2％。 4?低收入农户是费税改革的最大受益者。将抽样调查户按人均纯收入5等份进行分组，不同收入组农牧民的税费负担均有不同程度下降，低收入农户下降最为明显，是“减负”的最大受益者。2002年，低收入农户的税费负担人均为76?45元，比上年减少63元，下降45％；中低收入农户的税费负担人均为92?76元，比上年减少59元，下降39％；中等收入农户的税费负担人均为97元，比上年减少21?3元，下降18％；中高收入农户的税费负担人均为114元，比上年减少67元，下降37％；高收入农户的税费负担人均为149元，比上年减少112元，下降43％。另外，从分组资料上还可看出，纯农户和其它兼业户相比获得利益更为明显。 5?从分农民和牧民的减负情况看，由于政府政策性减免牧业税，牧民税费负担显著减少，减负幅度超出农民60?2个百分点。据对8个纯牧业旗240户牧民家庭和26个农业旗县1820户农民家庭抽样调查的情况看：2002年牧民家庭人均税费支出45?35元，比上年同期人均减少249?23元，下降84?6％。主要集中在第一产业生产税上。而农民家庭的减负主要体现在各项提留费用上。2002年，农民人均税费支出1