重庆：为国家航道立法探路.pdfVIP

程施工完毕后，应当按照通航要求 取石的，应当设置标志和显示信 理条例》很好地解决了这些问题。 及时清除遗留物。未及时清除的，港 号，不得影响航行安全。” 条例规定，擅自建设、设置与通航 航管理机构应当责令其限期清除； 很明显 重《庆市航道管理条 有关的临河设施，处 1000元一 ∽ 逾期未清除的，由港航管理机构清 例》的规定内容明确 ，流程清晰， 5000元罚款 ；造成航道碍航的， I m 除，有关费用由建设单位承担。 责任明确。长江重庆航道局所管 处 5000元一2万元罚款；造成航 I C 这样，《重庆市航道管理条 理的长江重庆段因不能执行该条 道断航的，处2万元一5万元罚 例》对临河建筑物事前、事中以及 例，而仅能执行 《中华人民共和国 款。擅自建设、设置与通航有关的 事后的管理流程都作出了明确的 航道管理条例》及其实施细则，执 跨 (过)河、拦河设施的，处 5000 规定，既减少了管理部门乱设管 法工作所面临的阻力较大。 元一2万元罚款；造成航道碍航 理门槛的机会 ，也给建设方一个 目前 ，长江重庆段的采砂一 的，处2万元一5万元罚款 ；造成 明白的 “办事指南”。 般经历以下几个程序：一是地方 航道断航的，处 5万元一2O万元 水利局把长江有沙石的河段 (一 罚款。在航道范围内倾倒弃物、弃 细化河道管理程序 般为碛坝或沱湾)划分为若干标 土、弃渣，港航管理部门将暂扣违 段。二是邀请航道、海事等部门开 法作业设备及工具，并予强制恢 《中华人民共和国航道管理 一 个征求意见会。三是公开招投 复或强制拆除，由此产生的费用 条例》第二十二条规定：禁止向河 标。四是中标者组织开采。虽然在 由当事人承担。 道倾倒沙石泥土和废弃物。在通 招投标前航道也基本参与了意见 航河道内挖取沙石泥土、堆存材 征求会，但航道管理部门的意见 船舶超吃水航行仍待规范 料，不得恶化通航条件。其实施细 是否会被采纳，却不是航道管理 则第三十条规定：除疏浚、整治航 部门所能办到的事情。 船舶超吃水航行，在长江航 道所必须的排泥、抛石外，禁止向 况且水利和航道是两个性质 道重庆段的羊角滩以上河段经常 河道倾倒泥沙、石块和废弃物。在 完全不同的部门，看问题的角度 出现，去年 5月份，在三角碛水域 通航河道内挖取砂石泥土、开采 大相径庭。水利对采砂行为的认 发生 了近 10次的船舶搁浅事 砂金、堆放材料，必须报河道主管 识是是否影响防洪，而采砂量越 故，个别事故船舶占据本来就很 部门会同航道主管部13~t准 ，涉 大，河道越宽，洪水单位流量越 狭窄的航道水域，影响其他船舶 及水上交通安全的，事先征得港 大，对防洪越有利。而航道部门看 正常航行。航道维护船艇的工作 监部门同意，并按照批准的水域 法却相反：河道增宽，在来水量一 量也空前增加。经调查 ，这些搁浅 范围和作业方式开采，不得恶化 定的情况下，航道内水深必然变 事故船舶或多或少都有一定的超 通航条件。 浅，无法保证船舶安全航行。 吃水航行的情况。 这一规定使航道管理机构处 面对船舶超载破坏航道的问 于从属、被动的地位，不能有效地 处罚依据更加充分 题，航道部门