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重庆市军休社会工作的路径选择 ◎ 张 明 王伟林 休机构是为军队离退休 求较为突出，希望在军休机构接受 疏导、行为矫治、关系调适等专业 十 干部提供医疗和养老服 这两项服务的达到85．23％。对于社 服务。因此，向重庆 52个军休服务 务的特殊社会保障部门，随着社会 会工作这一新的服务方式，73．87％ 管理机构注入专业化的社工理念、 的转型发展，军休机构在管理和服 的军休干部选择了 “当然接受”。 专业化的社工方法，成为推动军休 务中遇到了诸多新问题，而传统的 对调查结果进行分析，就会发 服务管理体制改革创新、形成政府 工作理念和方法，对解决这些新 问 现这些步入高龄期和高发病期的军 管理力量和社会调节力量互动的新 题并无裨益。这时，融合了服务更 休干部，无论在生活上还是心理上， 型军休立体服务网络的必然选择。 为专业、方案更为科学、手段更为 都存在许多困难和问题，迫切需要 将社会工作引入军休系统，是 贴近、老人更为接受等优势的社会 得到指导帮助。近年来，虽然各级 积极应对社会转型期军休干部需求 工作逐渐走进广大军休人的视野。 军休服务管理机构、社会和家庭等 多样化的战略选择，是破解当前军 社会工作是个新事物，为了将社 主体在军休干部各类需求满足方面 休服务管理难题的根本出路，也是 会工作推介给军休干部，也为了掌握 发挥了积极作用，但从末端效果看， 更新服务理念、创新服务方式、提 军休干部对社工的看法，近期我们组 现有军休服务管理人员对军休干部 升服务水平的重要途径。但是，社 成专门调研组，分赴重庆市主城片区， 的心理情绪、健康教育、家庭关系、 会工作以何种途径进入军休服务管 采取问卷调查、个案走访、座谈交流、 经济社会发展的认知等方面的服务 理机构，怎么开展服务至关重要， 综合分析等形式，对全市部分军休干 和辅导缺乏科学、规范、系统、专 决定着社工与军休机构合作的深度。 部进行了走访调查，了解军休干部对 业的指导，实际效果不够理想。而 综合考察当前我国各地开展社会工 社会工作服务的真实需求。 社工进入军休系统，不仅能第一时 作的情况，根据重庆市实情，我们 通过调查，我们发现军休干部 间了解军休干部的需求，反映军休 提出四种可行的模式。 对专业的慰藉服务非常期待 ；受访 干部的心声和愿望，更能提供困难 政府主办，层级联动模式。此 军休干部对心理咨询和健康咨询需 救助、矛盾调处、权益维护、心理 种模式需在市、区 (县)民政局、军 42中国社会工作 2012．4 (下) 休中心三个不同层面分级建立起规 大资助力度，资助社工机构建设并 锁管理和运营，不仅能够迅速提 模有别、服务范围和服务 内容有 管理运营军休中心社工服务设施和 升全市军休服务的专业水平，使军 别、服务对象有别的社工服务机构 站点。政府在这两种方式中不直接 休干部得到满意周到的服务，而且 和站点。这种模式的特点是政府主 承担服务功能，而是承担规划、投资、 为服务管理机构的自身发展提供了 管，部门承办，行政运作。从市、区 制定项目建设和服务运营法规标准、 动力。政府在此种模式中，需发挥 (县)民政局到军休中心，每一级都 检查监督和绩效评估等职责。政府 其特有的指导和推动作用，为军休 有专门人员主管社会工作。政府在 在这种模式中的功