发展壮大农村集体经济调查及思考.doc

发展壮大农村集体经济调查及思考农村集体经济是强化农业基础，加快农业发展，促进新农村建设的经济保证。随着农村各项改革的深入，农村集体经济也发挥着更重要的作用。然而，我县农村集体经济状况不容乐观，债务逐年增加，集体资产匮乏，严重束缚着农村集体经济的发展。 壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，也是增强村级组织的服务功能、推动农村先进生产力发展、实现农民根本利益、增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。因此，我们要因地制宜，实施“富民强村”工程，加快村级集体经济发展步伐。 一、我县村级集体经济基本情况 我县总面积9336平方公里，有11个乡镇，77个行政村，总人口31万人，农户4.27万户，农业人口21.31万人，农村劳动力 8.7万个，耕地面积81万亩，全县村级债务大于债权，而且有相当一部分为无效债权。全县现有村级债权4463万元，村均58万元。全县现有村级债务5383万元，村均70万元。按债务形成的用途主要体现在以下几种情况：开展各类活动1517万元，各项补贴1247万元，代缴垫付（税）费416万元，改善生产条件支出888万元，公益事业性支出786万元，管理费超支330万元，各项摊派196万元.仅2010年以来就新产生债务208万元，村均29.71万元。截止2010年末，全县村集体资产总额 9846万元，村均128万元，资产大于负债的村25个，资不抵债的村28个，保持平衡的村24个。 二、村级集体经济薄弱的原因 1.思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展动力 思想观念上的落后是当前制约和阻碍我县农村集体经济和社会全面发展的因素。部分领导干部没有危机感和紧迫感，科学文化程度低，观念陈旧、保守，缺乏开拓进取精神，对未来社会经济发展缺乏认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动，无法推动和促进农村经济的大发展。 2.政策因素导致集体经济严重萎缩 村级组织是党的最基层组织，也是各项政策和工作的最终落实者。村级集体经济在不同程度受到削弱，形成了沉重的经济包袱。 3.人为因素导致集体经济包袱沉重 一些干部受社会不良风气的影响，对集体经济管理、积累意识淡薄。在费用收缴过程中，村级干部不善于做群众工作，采取其他手段解决问题的同时又制造了困难，使集体利益受到严重的损害。另外，有些村级领导干部为了个人利益，对集体资产乱支滥用，导致集体积累流失。 村级集体经济薄弱，弱化了村级集体经济的组织功能，制约了农村经济的发展，导致农业基础设施建设等投入不足，影响了农村社会稳定，降低了广大农民对村领导班子的信任，拉大了党干之间的距离。面对实现跨越式发展和长治久安的新形势，解决村级集体经济薄弱已经刻不容缓。 三、发展壮大村级集体经济存在的问题 1.村领导班子素质不高，年龄、文化结构不合理，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好的带领群众发展集体经济 2.集体积累渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体收入仅来源于少数的机动地 3.资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重 4.非生产性支出过大，部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重 5.缺乏强有力的扶持措施和优惠政策 四、发展壮大村级集体经济的对策 发展壮大集体经济，保持村集体经济可持续发展，要结合我县村集体经济发展的现状，有针对性的开展工作。 1.坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障 发展壮大农村集体经济要以人为本，着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要选优配强,提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，要把事业心强、会管理和开拓进取、无私奉献、廉洁自律的人选进班子。坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，首先，开展政治理论教育和培训。重点是要用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的思想，来武装全体农村基层干部的头脑，使他们转变思想观念，提高政治鉴别力和敏锐性。其次，加强政策法律知识教育和培训。使村干部全面正确地理解党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识。要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定。第三，加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力。 2.挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽渠道 由于各村地理位置、资源状况、干群思想等情况不同，发展集体经济的模式也应该采取多种形式.要引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。寻找与本