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四平市社会主义新农村建设现状及推进建议摘要：社会主义新农村建设的一项重要内容是推进全市“百村示范、千村提升”工程，加快城乡经济社会和人居环境一体化格局的形成。为探讨加快推进新农村建设工作的思路，笔者随调查组对全市新农村建设情况进行了调查，查找出了影响新农村建设的问题症结所在，并提出有建设性的建议。 关键词：新农村建设；现状；建议 中图分类号：S-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0048-1 1 基本情况 调查结果显示：四平市社会主义新农村建设总体情况呈推进态势，并体现出明显特点。 1.1 重视到位 总体上看，全市7个县（市）区对社会主义新农村建设工作认识充分、重视到位、组织有力，各地成果比较明显。都将此项工作做为落实党的“三农”政策、促进经济发展方式转变、加速四平经济振兴隆起的头等任务来抓。梨树、伊通、铁西分别提出“做为主题”、“当成统领”和“一把手任务”等要求，基本形成了“党政一把手负总责、分管领导亲自抓、各级新农办具体抓、驻村干部重点抓、村组干部经常抓”的组织领导机制。 1.2 规划到位 各县（市）区、辽河农垦管理区都按照市新农办“关于编报新农村建设规划的通知”要求，研究制定各自的“新农村建设示范村三年规划”。铁西区还专门制定下发了《2010年铁西区建设生态宜居城市造林绿化实施方案》、《铁西区2010年农村环境卫生整治工作实施方案》等年度短期达标规划。调查到过的36个示范村，规划都较具体、目标明确，是切合实际的。 1.3 参与到位 新农村建设整治、打造宜居环境体现了科学发展观“以人为本”的核心理念。实施中的大力宣传、广泛发动、真抓实干和村容环境面貌改善，使广大农民群众亲身体验到人与环境、人与自然和谐融洽的整治成果，调动了农民自身的积极性，纷纷投入建设整治之中。“出工、出劳、出资”整治村屯人居和生态环境“义不容辞”已经在“共享整治成果”中形成共识。铁西区委提出的“塑造社会主义新型农民”目标，更是在环境整治活动中得到“同步推进”。 1.4 保障到位 在新农村建设示范点进程中，各县（市）区积极探索，分别采取了多种切实可行的推进措施，摸索出行之有效的保障方式与方法。资金整合与常态化管理所积累的经验可概括为“一学、二奖、三争、四投、五保”。 1.5 成效明显 调研中反映，全市新农村建设，特别是开展环境整治工作以来，市县两级领导采取直接联系帮扶后的村屯面貌发生了巨大变化，令人耳目一新。通过“四清、四改、两建、两化”，所到之处纷纷呈现出社会主义新农村的新气象与新风貌。 2 存在的问题 通过调查发现，在新农村建设进程中仍然存在一些不容忽视的问题，也是影响新农村建设的症结所在。 2.1 联系和帮扶对接不到位 调查中发现：目前在全市新农村建设快速发展思想认识上有严重的“错位”表现，主要是基层有等、靠、要的依赖思想。按照要求，全市单位（部门）、企业对所帮扶的村进行衔接，调查中发现有近三分之二单位（部门）、企业至今没有和村进行对接，也没有互相联系沟通。 2.2 发展推进不均衡 示范村建设发展推进也不是很均衡。动作快发展好的村“四清”、“四改”、“两建”、“两化”全部完成；有动作、抓得不紧的村完成了一部分或大部分；而动作迟的村改、村建工作还处于起步阶段。 2.3 整体变化有差异 部分生产发展，过去有积蓄、目前经济条件好的村，改、建变化大，各方面成效显著；相当一部分村利用已有和现有的条件，在某些方面成绩突出和变化较大；而一些条件差的村，改建成效不显著，不规范。 2.4 主导思想不明确 相当一部分村对社会主义新农村建设二十字方针理解不全面，不能很好地坚持统筹兼顾、三位一体和三个文明共同发展，存在孤立抓、片面抓、顾此失彼的现象。调查中发现，由于“突出了环境整治重点”，导致忽视了把生产发展放在第一位，致使谈到如何发展村域经济、加快致富目标和措施的不多。 2.5 资金不匹配 调查中显示：新农村建设部分地方配套资金不到位，部分地方财政资金支持力度不够，一定程度上影响了新农村建设的进度。个别县区工作经费不足，也严重影响了对新农村建设的指导工作，致使推进缓慢。 3 推进工作建议 3.1 强化引导，把握新农村建设的主攻方向 要进一步加强宣传教育和积极引导，正确理解和科学把握社会主义新农村建设的主要内容，摆正位置，统筹兼顾。既要考虑适合人居以及人与自然和谐的环境，更要突出经济发展的主题。应强化农民的发展意识和市场观念，主要依靠自身努力加快经济发展，做到家底雄厚，这样环境改建才能有基础、有底气、有成效。 3.2 强化责任，形成合力构建的联动氛围 解决新农村建设发展中遇到的暂时困难与难题，是身处四平地域上每个单位（部门）和