城市社会底层经济及社会冲突形成.doc

城市社会底层经济及社会冲突形成在城市经济发展过程中，出现了如占道经营，乱搭乱盖，满街摩的等对公共空间的侵犯行为；被称为城市牛皮癣的小广告，随地丢弃垃圾等污染公共环境行为；盗窃强奸等犯罪，制造伪劣消费品危害城市居民安全的行为，直至大小人群骚乱等治安问题。在造成政府加大规模进行管制、城市管理成本节节上升的状态下，仍有增无减。这些问题与持续的高失业率、农村人口向城市迁移以及社会阶层冲突有密切关系。社会和谐，是社会进步的基础，社会阶层间的矛盾是必然存在的，冲突的认识和解决是实现和谐的基本途径。本文尝试从城市社会底层经济状态的角度作分析，探讨社会冲突的形成机制，寻求解决问题的可能。 一、城市社会底层的界定 社会经济层次是以个人或家庭资产拥有量和收入来划分的。参考中科院社会学研究所“当代中国社会结构变迁研究”课题组2001年11月发表的《当代中国社会阶层研究报告》的界定，社会底层包括处于失业边缘的部分产业工人，农业劳动者，城乡无业、失业、半失业者阶层。本文研究范围是城市社会底层，所以将城市社会底层界定为处于失业边缘的部分产业工人，城市无业、失业、半失业者阶层，迁移至城市的农业人口。在城市社会底层的界定上，以经济指标划分其实可以直接落实到用职业状态判断。 二、城市社会底层的形成 （一）城市社会底层的规模 由于统计口径有交叉，所以只能从职业状况上大概把握城市社会底层的规模。资料表明，农村人口流动到城市的打工人员及其家属规模约1.2亿人。国家劳动和社会保障部、国家统计局公报：截至2001年底，全国城镇登记失业率为3.6％，2003年达到最高为4.3%，2005年末为4.2%，全国城镇登记失业人数为827万人。 形成的原因来自几个方面，人口流动是产生这一阶层的主要原因，教育与就业环境在不断变化，也存在地区和区域差异，所以城市社会底层从数量上没有可靠的统计来源。但城镇登记失业人数和农民工的数量，能够大概反映这一群体的规模。 （二）城市社会底层的形成原因 城市社会底层的界定，是以人们所处的经济地位划分的，所以经济地位的下降和低下形成这一阶层。 1．职业稳定性和收入下降 在上世纪80年代经济改革之前，产业工人相对农民来说，一直保有企业所有制和户籍身份制的优越。这种优越体现在收入、福利、社会地位、劳动保障等多个方面。经济体制改革后，随着国有企业改革和市场经济的深化，针对体制的各种政策与经济变化，缩小了不同职业从业人员的差别，工人的职业收入和生活状况呈相对下降趋势，与个人素质和个人资源相关的因素，打破原有的人头平衡，决定了产业工人的经济收入和经济地位，于是一部分文化与技能比较弱的产业工人，面临更激烈的岗位竞争，出现明显的收入减少。开放政策带来的科技繁荣和产业应用，使他们的就业选择更加艰难，职位的开放化，使农村具有同样知识和技能的工人有机会与他们竞争，而农民工的进入，进一步降低了薪酬标准。 城市其他阶层消费能力的提高，带来产业工人的生活支出的硬上涨。比如子女教育支出、医疗支出，这些进一步削弱其经济地位。 2.城市扩张产生的失地农民 农村人口向城市的流动，农业人口的缩减是经济发展的必然趋势，但自改革开放以来，城市对打工者实行的是“经济吸纳”和“社会拒入”的双重对待，即便如此，农民工也比城市失业者或者无稳定职业者多一层土地保障。除主动进城的农民工外，还有大量被动进城的农民，即失地农民。由城市扩张，占用城市周边耕地带来的失去土地的人，一般失去土地时会有相应补偿，但大部分情况下不足以形成他们在城市持续发展的经济基础，个人仍然面临陌生的谋生环境。 3.失业 无论导致失业的原因是什么，失业之后的收入来源断绝决定了失业人群的社会与经济地位的丧失，维持自己和家庭的生存作为第一目标，其他的需求一律只能作为奢侈的需求对待。所以，失业造成城市社会底层的最底层。 三、城市社会底层经济生态 与劳动力市场的脆弱联系是社会底层的生活状态的主要特征。拉尔夫的状态：“其特征是与劳动市场的联系脆弱，滥用毒品和酗酒，私生子女，长期依赖社会救济。社会病理学的特征集中表现在这个范畴里，以至于形成一种异化的持久状态。它的特征是缺少技术技能专业资格，居住条件恶劣，依赖国家帮助。生活在不完整的家庭里。他们的举止行为多暴戾”。 在众多社会服务机构的努力下，失业率仍有增无减，持续的经济高增长率也没有缓解社会底层的经济状态。在改革开放20多年后，也就是社会底层形成和发展的10多年的今天，社会底层已经形成它独有的经济生态。分析这种生态首先要排除简单、低薪、繁重的一般正规职业，如配送、搬运和高危作业等。观察研究可以发现城市社会底层具有如下几个方面的特征： （一）成型的就业与谋生模式 失业虽然