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把握机遇 推动农机化发展方式转变1.“十二五”时期是我省农业机械化发展的重要机遇期 “十二五”期间，党中央、国务院及省委、省政府更加高度重视农业机械化发展，把农业机械化提升到建设现代农业的战略地位。国家财政和省级财政对农机化的支持能力将进一步增强。这些政策支持必将为我省农机化发展提供优越的政策环境和坚实的基础保障。 省政府提出，“十二五”时期加快农业发展方式转变，要着力推进经营方式由一家一户分散经营向种植大户、家庭农场、专业合作社转变，必将为农业机械化发展开辟广阔的发展空间。 随着工业化、城镇化步伐的加快以及外出务工农民数量增加，农村劳动力结构性短缺的状况将长期存在，也必将为我省农机化发展带来更加迫切的需求。 “十一五”时期我省在农机装备数量、关键生产技术环节、农机产业等方面有了一定的积累，必将为“十二五”加快发展，实现新的历史跨越奠定坚实的基础。 2.我省农机化发展方式转变应重点解决的难点与焦点 2.1 农机装备结构与布局的调整和优化势在必行 目前，我省农机装备仍然存在着小型机械多、大型机械少，整地机械多、收获机械少，简易机具多、高性能机具少，传统机具多、现代机具少的现状。在分布上，粮食作物生产机械装备数量增长迅速，园艺特产、设施农业、牧业养殖等机械装备相对滞后。在区域布局上，中西部平原地区发展快，东部半山区、山区发展缓慢。在农机产业发展上，省内农机生产企业规模小、分散，核心技术竞争力不强，生产能力薄弱，有效供给不足，没有形成农机生产、流通、研发和农机应用互相关联、互相促进的产业优势。农机装备结构的优化与合理布局是提升农机化发展质量的关键。“十二五”必须进一步优化农机装备结构的和调整布局，通过实施农机购置补贴政策和示范区建设重点支持现代先进农业机械购置使用，发展大马力、高性能、复合式作业和水稻栽植、水稻收获、玉米收获薄弱环节农业机械，加快淘汰老旧、半机械化和人工手动机械设备。加快农机装备制造产业基地和农机流通产业园区建设。 “十二五”要围绕人参、园艺、畜牧、设施农业以及农产品加工等特色农畜产品资源和区域优势，大力发展高效特色产业生产机械化。 2.2 机械收获水平较低是制约全省农机化快速推进的主要瓶颈 2010年我省机械耕地水平达到了79.5%，机播水平达到了72.8%，机收水平仅为22.7%，而玉米机收仅为16.5%，比全国平均水平低8.5%。提高农作物综合机械化水平，实现主要农作物全程机械化的关键和薄弱点就是玉米收获环节。 “十二五”要加快推进玉米收获机械化，进一步破解玉米收获机械化的关键技术，加强农机与农艺的融合，促进农业生产、农业经营转变，着力解决制约农机化综合水平全面提升的主要问题。 2.3 农机化公共服务体系建设滞后 目前，我省农机化公共服务机构基本建立，人员队伍不断壮大。但管理体制不完善，缺少资金投入，基础设施匮乏，服务手段落后。加强农机化公共服务体系建设是农机化加快发展的客观需求，是履行政府职责的必然要求。省政府《关于加快推进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》已经明确提出，要加大对农机技术推广、农机培训、农机安全监理、农机化质量体系建设等公益性设施建设的支持力度，增强农机化公共服务能力。各级农机部门应抓住机遇，争取在机构队伍建设上有实质性地改善和提升，争取政府的政策支持和资金投入，增强服务能力，以满足农机化发展和农民群众的需求。 2.4农机作业服务组织化程度和效益有待提高 规模小且作业单一或仅满足家庭生产自用，已经不能适应社会化生产的需要。发展农机服务组织能有效实现农机户优势互补，推动先进高效农业装备的购置使用，扩大农机作业规模，显著提高机械利用率和经营效益，促进农业生产规模化和集约化，是传统农业向现代农业转变的重要生产组织形式。今后要在政策导向、投入指向、培育市场、典型引路等方面采取更加有力的措施，加强对农机大户和农机合作组织的培养，加快提高农机服务组织化程度，推进农机服务的专业化、社会化和产业化进程。 1