平凉工业园区投资管理模式研究.pdfVIP

调 查 研 究 FAZHAN·DIAOCHA ANJlU 平澡工业园区投资管理模式研究 口 张晓宇 刘凤赞 朱 晖 甄庆余 一 、 基本现状 济带规划区，地处陕、甘、宁三省区交汇 人员，还是普通工人，其劳动报酬、社会 平凉工业园区，是2002年经甘肃 处，是平凉市政治、经济、文化、交通中 保险支出等远远低于东部及南方经济 省政府批准成立的省级工业园区，位于 心，境内交通、通讯便捷，国道3l2线、 发达省区，虽然不利于吸引人才，但对 崆峒区东部泾河川区二十里铺村，国道 宝中铁路穿境而过。 投资业主来说，可大幅度降低生产成 3l2线旁，距市区5公里，占地面积 2．发展优势：正在建设的平定高速 本。在能源、用地、服务价格等方面，同 5157亩，实行管委会集中管理，辖一个 公路和即将开工建设的平西铁路、平凉 样低于东部地区。崆峒区具有的这些优 工贸发展有限责任公司和三个行政村， 至天水铁路等重点项目建设，为崆峒区 势，反映在企业投入上，就是生产成本 农业人口3759人。近五年来，园区按照 特别是该园区发展提供了千载难逢的 优势，有利于吸引省外企业来我区投资 “总体规划一步到位，分期建设逐步实 发展机遇。随着城市化带动战略的实施 发展。 施”的建设原则，完成基础设施投资近 和新兴工贸旅游经济强区建设步伐的 (四)存在的困难和问题 3000万元，建成了东西、南北两条主干 加快，中心城市基础设施建设和服务功 1眉标定位问题。主要表现在园区 道，以及供水、供电、排污、通讯工程，绿 能El益完善，为工业园区发展创造了良 规划滞后，缺乏中长期建设的控制性规 化广场绿化面积达到20万平方米以上， 好环境。 划。产业开发在拓展和延伸产业链条、 中心区基本达到“五通—平”。已人驻园区 (二)产业资源优势 实现综合增收中缺乏前瞻性，工业布局 开工建设项目l5个，概算总投资3I3亿 “十五”以来，崆峒区经济社会快 不够周详合理。 元，涉及食品加工、酿造、新型建材、牛肉 速协调发展，经济结构调整和工业发 2．管理机制问题。我国目前园区管 分割、科技研发事行业。其中：建成投产项 展步伐加快，综合经济实力明显增强， 理的主要形式有三种：一是管委会体 目l0个，完成固定资产投资2．6亿元。至 三产结构由2000年的 l2．08：36．36： 制，管委会作为政府的派出机构，主要 2007年，园区完成总产值2A亿元，实现 51．56调整到2007年的11．62：43．25： 职能是经济开发规划和管理，为进入园 销售收入1．9亿元，实现利税2800万元， 45．13。建成了装机120万千瓦的平凉 区企业提供服务，体制特征适用于相对 安置 3200人。 火电厂、祁连山水泥等一批重点骨干 独立的中小型园区；二是开发区与行政 二、发展优势与存在的问题 企业，形成了能源、建材、食品、制革、 管理合一或管委会加开发公司管理体 平凉工业园区建设，是崆峒区委、 造纸、医药六大工业体系和商贸、畜 制，体制特征适用于较大的园区或以一 区政府认真贯彻党的十七大精神，加快 牧、果菜、旅游四大优势产业。民营企 个行政区作为园区；三是以企业为主体 实施“工业强区”和城市化带动战略，走 业发展迅速，商贸流通聚集功能凸显， 的开发体制。平凉工业园区属于第一种 新型工业化道路的背景下，作出的一项 外来经商、投资者巨增，肉牛产业逐步 形式，管委会是园区开发建设的直接责 重大决策。深入分析特定区域的优势和 壮大。以国家5A级旅游景区、国家地 任主体，其职能类似于一级政府，但缺 存在问题，是投资业主和管理者扬长避 质公园崆峒山为主导的旅游经济快速 乏应有的规划、建设及相关审批最终权 短、准确定位今后发展目标、不断完善 发展，生态工程和环境保护得到重视 限。加之承担辖区党务、经济、行政和计 投资管理模式、提高投资回报率的基 和加强。境内气候适宜，矿产、土地、能 划生育等社会事务管理，在相当程度上 础。一般采取