株洲市推进农村新型工业化战略思考.docVIP

株洲市推进农村新型工业化战略思考长期以来,我国的工业化是以城市为中心展开的,而农村和农业客观上承担了为城市工业化提供积累的重任。随着我国工业化、城市化的不断推进,工业反哺农业、城市支持农村的条件日渐成熟,农村新型工业化迎来了战略性的发展机遇。作为老工业基地之一的株洲市,如何依托发达的城市工业,实现城乡产业全面融合与重组,积极有效推进农村新型工业化,是株洲市新农村建设面临的一项重大课题。 一、推进农村新型工业化的战略意义 1.农村新型工业化是新农村建设的关键所在。长期以来,农村工业化的战略定位主要由农村承接城市传统工业的扩散,形成城市以现代大工业、高新技术工业为主,农村以劳动力密集型中小型工业、传统工业为主的所谓城乡工业分工体系。而建设社会主义新农村,必需要走出一条以培育现代农民作为农村新型工业化的主体、以构筑现代农业经营体系为主要内容、以农村县域经济的整体提升为重点的农村新型工业化道路。 株洲市是“一五”、“二五”时期依靠国家重点项目发展起来的重点工业城市。株洲的工业基础雄厚,工业部门齐全,新农村建设需要新型的农村工业化,需要根据实际情况和经济发展的趋势来构建农村新型工业化战略的框架,依托株洲的城市工业来建设新农村,发展农村工业。 2.农村新型工业化有利于提高农业综合生产能力。随着工业化进程的加快,株洲市农业及相关产业承受着来自资源、环境等方面的巨大压力。新农村建设需要产业发展的支撑,而产业发展不能再以牺牲环境、竭耗资源为代价。农村新型工业化正是针对农村产业发展中存在的问题而提出来的,以新型工业化的理念推进新农村建设,有利于农业高新技术向农业全面渗透,从而大幅度提高农业的综合生产能力,保护农村的生态环境;有利于提高耕地质量,不断提高耕地的产出水平;有利于农业高新技术的核心――农业生物技术的推广应用,充分挖掘农业生产潜力,促使农业生产紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的目标和要求,优化农产品品种结构,提高农产品质量。 3.农村新型工业化有利于推进农业产业化。工业化、城市化发展到今天,城市带动农村的条件已经成熟,农村的新型工业化也就有了新的内涵:农村新型工业化是农村与城市协调统筹发展的工业化,是一种集约型、高效率的新型工业化。以新型工业化的理念推进新农村建设,有利于推动新型农业产业化,增强农业的自增长力;有利于大幅度提高农业劳动生产率,促进分工;通过非农化,农村二、三产业可以在农业信息化背景下得到大发展。 4.农村新型工业化有利于培育高素质的新型农民。建设新农村,其中一项重要内容是全面提高农民素质,包括文化素质、科技素质和人文素质。以新型工业化化理念推进新农村建设,有利于解决农业富余劳动力外出务工问题,实现村民的就地转移就业。在农村工业化的过程中,加快提升农民现代技术应用能力的素质,使其成为发展现代农业的主力军。农村新型工业化不但有助于构建新农村的物质文明,也深刻地影响并打造着现代农村的精神文明,帮助农民改变精神面貌。随着农村工业化的推进,工业文明渗透到农村经济社会的方方面面,将极大地改善农村的社会环境、文化环境和法治环境。 二、推进株洲农村新型工业化的制约因素 1.二元结构矛盾突出。作为全国的老工业基地之一,株洲市的工业发展成就是有目共睹的,但株洲市的农村、乡镇并没有依托“老工业基地”而发展起来。株洲的城市与乡村的产业发展存在“两张皮”的现象,城市与乡村的发展各不相干,一是城市对乡村的辐射带动作用不强,辐射的传导机制尚未真正形成;二是客观上仍然存在着城市与乡村争项目、争资金、争资源等问题;三是城市与乡村在产业整合、分工协作等方面还没有形成有效的协作机制和紧密的产业链与配套关系。“二元结构”问题虽说由于历史原因,不能在短期内得以解决,但引发的问题却不容忽视。 2.工业发展资金制约。农村新型工业化的推进,需要大量的投入,尤其是资金的投入。从调查情况看,资金上的短缺是普遍反映存在的问题,严重地制约着农村新型工业化的速度和进程。一是村组债务重,化解难。二是基础设施建设资金来源渠道少。三是地方配套资金的压力大。由于财力有限,部分支持新农村建设的好政策因为拿不出配套资金而延缓实施,制约了农村新型工业化的进度。 3.农民素质相对偏低。从当前来看,株洲市四区五县农民的素质普遍不容乐观。在思想素质方面,由于保守和“小农”意识根深蒂固,大多数农民存在着“过得去就可以了”的心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;在文化素质方面,农民受教育程度普遍偏低,由于科技知识贫乏,对新事物、新技术缺乏认识,接受新事物、学习使用新科技的能力相对低下;在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致农村的种养殖业只能粗放经营,大多数人是靠卖苦力求生存。 4.产业基础较为薄弱。目前,株洲市农业产