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浅谈公积金执法中遇到问题【摘要】随着社会的不断发展，法制建设已经成为人民生活中的一种保障。对于公积金来说，《住房公积金管理条例》的颁布和实施，是社会的发展，也标志着住房公积金政策在不断的规范和走向法制化。这为解决一些职工的住房问题更好的提供了保障。然而，在公积金执法的过程中还是有一些问题不断的出现，面对执法过程中到底产生了哪些问题，又该怎样解决，这都是我们需要面对的。 【关键词】住房公积金；管理条例；执法问题 公积金制度的发展和完善可以说是社会不断进步的产物，自从公积金制度建立到现在，也已经经过了一段时间的实践，在这个过程中社会各地的公积金管理中心，通过实践努力和沟通，无论是在中心的内部管理还是在归集工作方面都有了一套自身相对系统的管理方法。然而，根据调查和研究发现，一直困扰着各地公积金管理中心的问题就是“执法难”这一现象。 1.正确认识公积金执法 1.1 公积金执法的必要性 公积金作为一项职工的保障性措施，在实施以来，可以说面临了很多的困难。《住房公积金管理条例》的颁布和实施，是在为住房公积金工作保驾护航。由于一些单位存在侥幸心理，认为可以最小限度的帮职工缴存住房公积金，有的单位甚至不想为职工缴存住房公积金，这就使得社会上很多买不起房的职工，既没有住房保障，更是失去了住房公积金本应该提供给他们的福利，这样一来，对职工的生活生产都会产生影响。因此在法律的角度出发，将住房公积金的管理也列入法律的范围，是对广大职工负责，也是在为整个社会的发展负责。 1.2 为何遇到执法难问题 首先，一个最重要的原因是，住房公积金在我国还算是一个年轻的产物，它的发展既没有经验可以借鉴，也没有规律可以去遵循，因此很多个人和企业对于它的认识很是很不足的。很多职工还没有认识到住房公积金对于自身来说有着重大的意义，也没有认识到住房公积金可以帮助自己减轻的负担，因此从个人角度就放松了缴存的意识。而且，个企业单位对于公积金还处于简单的认知过程，这就造成了从个人到企业都存在着存缴意识不强的态度，再加之《条例》中对于一些款项并没有做出详细的处理办法规定，还亟需完善。而且《条例》也没有赋予公积金管理中心强制执法权，所以也存在着操作性不强的因素。 其次，有关住房公积金的宣传力度不够，并没有在全社会范围内形成浓厚的执法氛围，职工缺少维权的意识和维权的渠道。 2.树立正确态度，解决执法难问题 面对所有问题，要树立积极解决的端正态度，及时找到解决方案，不断的发挥个部门职能，确保公积金工作的落实。 2.1 发挥住房公积金管理委员会作用 在《住房公积金管理条例》中有明文规定，住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策性机构，因此，所作决策必须具有科学性和可操作性，既能够代表政府实行宏观管理的意图，又能够体现职工群众的意见。然而，在各地设置的住房公积金管理委员会目前的情况来看，它们大多只是个摆设，许多决策图形式主义的作秀，并没有起到其应有的作用，仅仅是开开会、听听报告而已，完全减弱了其应有的职能，完全没有尽到其应有的职责。除此之外，很多委员会所执行的《操作规程》和《操作办法》都是自行制定的，这就降低了可操作性和科学性。要知道，关于住房公积金管理的《操作规程》和《操作办法》是与人民利益密切相关的，并且涉及到每个公民的权利和义务，因此必须由拥有立法权的相应部门或者上级主管部门来制定。 由此看来，要确保执法力度，还要不断的加强各部门的职能性，发挥好委员会应有职能，而不仅仅成为一个摆设，要使管理委员会真正成为一个有权威性、民主性、代表性的有效管理决策机构，充分发挥管理委员会的重要作用。 2.2 加强执法制度和执法队伍建设 执法制度和执法队伍是执法过程中的重要保障。由于很多地区住房公积金管理中心的组建时间不长，在执法制度的制定方面和执法队伍建设等各方面还存在着很大不足。因此，各地可以根据本地的实际情况，结合相关部门，建立起完善的执法制度和执法队伍。比如依据《行政诉讼法》和《行政处罚法》等法律、法规，制定相应的《执法规程》或《执法办法》，进一步梳理执法依据，确定执法职责，明确执法责任。对于实施过程中可能遇到的各种问题做行之有效的处制度规定，将责任和义务落实到人。 在执法队伍建设方面，很多执法队伍中执法人员自身法律素质不高，执法能力不强的表现，这就要求，我们的执法部门要建立相应的审核和培训，加强执法人员接受正规法律学习的力度，提高执法人员的业务能力和执法水平。将执法队伍打造成一支行之有效的队伍。 2.3 加强宣传力度，建立监督机制 对于许多企业和个人对住房公积金有关政策不了解的情况，这就要求我们要不断的加强宣传力度，以发放宣传单或者宣传书籍的形式发放到各个单位。管理委员会也可以定期组织