湘潭市农民增收情况调查.docVIP

湘潭市农民增收情况调查近年来，农民增收问题一直是党和政府要着力解决的现实问题，自2004年以来，中央已连续下发了六个1号文件。当前，国际金融危机持续蔓延，对农业农村发展的冲击不断显现。在这种大环境下，如何保持农村稳定、促进农民增收已成为当前“三农”工作的重中之重。最近，笔者就湘潭市2004～2008年农民增收的情况，通过听取汇报、举行座谈、问卷调查、实地走访等形式，对有关情况进行了详细的调查了解。 一、湘潭市农民收入情况总体判断 1、农民收入进入快速增长阶段。近年来，湘潭市农民收入增长步入快车道，在2004～2008年农民人均纯收入连续五年平均增幅达13.6％。农民人均纯收入总额及五年来的平均增幅均高于全省平均水平。2008年全市农民人均纯收入达到6083元，高出全国1322元、全省1571元，人均纯收入总额低于长沙，在全省居于第二位，5年平均增幅分别高于全省1.4个百分点，农民收入达到历史最高水平。 2、农民增收渠道呈现多样化特点。近年来，湘潭市农民收入由原来的主要依赖种养业收入向务工收入、转移性收入、财产性收入、经营性收入等多种增收渠道并存转变，增收渠道进一步拓宽。一是劳务经济不断壮大。近年来，湘潭市把发展劳务经济作为农民增收的一条重要途径来抓。因势利导，强化服务，鼓励和引导农村富余劳动力进城或外出务工。二是国家惠农支农资金大幅度增长。2004年以来，湘潭市认真落实国家对农民进行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，促进了农民增收。三是土地流转不断加快。近年来，全市按照依法、自愿、有偿的原则，以转包、出租、互换、股份合作等方式，大力引导农民进行土地流转。四是农民专业合作经济组织蓬勃发展。据统计，2004年全市共有专业合作组织152个，到2008年全市专业合作组织达到345个，专业合作组织年销售额也从5.5亿元增加到23.5亿元。 3、农民收入结构不断改善。工资性收入与经营性收入一起成为了农民增收的两大主要途径。据统计，2004年到2007年，湘潭市农民人均纯收入中工资性收入从1287元增加到2190元，增长19.2％，在农民人均纯收入中所占的比例从33.9％增长到41.9％。家庭经营收入从2333元增加到2653元，增长13.7％，占农民人均纯收入的50.8％。转移性收入和财产性收入也日益成为农民增收的重要途径。2004年到2007年，转移性收入从101元增加到263元，增长160％02004年到2007年，财产性收入从68元增加到119元，从增长量来看，四年翻了近一番。 4、城乡居民收入差距仍呈拉大之势。2004年全市农民人均纯收入低于城镇居民人均可支配收入4811元，但2008年则扩大至8294元，农民人均收.入与城镇居民人均可支配收入的差距由1.27倍扩大到1.36倍。据国家统计局资料显示，同期全国农民人均收入与城镇居民人均可支配收入的差距也呈拉大之势，其差距由2.21倍扩大到2.31倍。 二、农民增收存在的困难与问题 1、农业内部增收难度加大。一是粮食增产难度加大，且比较效益难以提高。近年来，我市大力推广了优质水稻种植，实行了重大病虫害统一防治和测土配方技术，水稻单产提高较快。但由于受资源、气候、技术等多种因素影响，水稻单产难以实现跨越式增长，粮食增产越来越困难。二是受价格波动影响，生猪生产前景难以预测。今年以来随着金融危机的延伸，生猪出现供大于求的局面，特别是近期国际甲型H1N1流感流行，更加重了影响。三是农产品价格上涨空间有限。近几年，农民增收因素中的政策和价格作用较大，但农民增收仍然缺乏内生机制，制约农民增收的深层次矛盾尚未消除。四是农业自身的特点给农民增收带来不确定因素。由于农业是一个弱质产业，受自然条件和市场的约束较大，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱，农业增产的不确定性因素依然很多。 2、外出务工增收难度加大。目前，农民收入的来源中，工资性收入占农民人均纯收入的40％以上，成为农民增收的主要来源。但是由于全球金融危机的蔓延，许多大中型企业收紧扩充步伐，部分外向型中小企业经营陷入困境，部分中小企业已经停产，农民外出务工门路紧缩，加之大学生就业形势严峻，对农民工外出务工形成一种强大的挤压态势，导致农民工就业机会进一步减少。同时企业效益下降，农民工的工资也在下降，这意味着农民工资性收入增长面临困难。 3、农村金融对农业生产支持力度不够，制约了农民增收。首先，现行农村金融体制导致了农村资金严重外流，难以为农民所用。据调查，工、农、中、建四大国有商业银行改革后将农村业务主要放在吸收存款上.在农村“只收储不放款”，农户和农村中小企业很难获得金融支持。其次，国有商业银行贷款审批、发放权过于集中，县及县以下的现有机构网点，大多只有吸