行政事业单位推行会计集中核算应处理好几个关系.docVIP

行政事业单位推行会计集中核算应处理好几个关系摘要：会计集中核算是一项提高会计信息质量的有效措施，是会计核算形式的变化。因此，正确处理好二者的关系，对于发展会计集中核算、实行国库集中收什制具有重要意义。 关键词：会计；集中核算；信息；监督 中图分类号：F810.6　文献标识码：A　文章编号：1009-8631(2010)05-0045-02 行政事业单位实行会计集中核算制度作为财政支出改革的一项重要手段和国库集中支付制度推行的必要保障，是建立公共财政框架和政府会计的基础。但目前会计集中核算改革面临的问题较为突出。如何推行会计集中核算，应注意处理好几个方面的关系。 一、正确处理会计集中核算和现行财政、财务和会计法律法规制度之间的关系 会计集中核算仍保持各单位财务会计隶属关系不变，资金使用权不变，支出审批权不变。只有这样做，才能既有利于会计集中核算的推行，又不违反国家有关法律法规。 随着公共财政的建立和完善，会计集中核算改革应进一步深化，建立起适应公共财政要求的会计集中核算体制。根据公共财政支出的划分，对于政府部门的一般预算或经常预算实行集中核算，取消政府部门的预算单位。因为政府部门不具有独立完全民事责任，是同级政府的组成部分，其预算单位的法人主体是有限的，作为会计主体也是不全面的不完整的。因此。随着我国公共财政的完善，现在同级政府部门所有的预算单位可以作为一个会计主体，实行会计集中核算，这是政府会计的发展要求，也是市场经济下公共财政发展的必然。 二、正确处理单位财务会计与会计集中核算的关系 现阶段会计集中核算的依据是单位财务与会计核算可以分离的原则。会计集中核算后，会计核算中心行使的只是日常会计核算；单位制定单位内部财务会计管理办法和筹集资金、使用资金、执行财务计划及管理财产物资等职责不变。实行会计集中核算后。撤销单位银行账户，会计核算职能从原单位分离出来交由会计核算中心统一行使，单位仍应做好财务预算管理、固定资产管理和财务收支活动的分析、总结。会计集中核算符合国库集中支付制度实施，因为实行单一帐户、统一资金结算，财政资金收支直达，各单位只见预算不见钱。因此，单位应加强内部财务会计工作，规范内部财务控制制度，提高会计工作水平，以适应会计集中核算改革的要求，保证单位正常业务工作开展。 三、正确处理现行财务开支标准和实际开支要求的关系 实行会计集中核算后。对单位内部财务会计监督提出了新的要求。因为会计集中核算后，单位所有的业务开支必须置于会计集中核算中心的监控之下，提高了透明度，这就要求单位财务会计公开、公正和透明。因此，对于现行财务开支标准的掌握和理解是会计集中核算能否正常运转的焦点。现行行政事业单位开支标准制定实施与实际业务支出有较大差距。因为行政事业单位开支标准制定实施总是滞后于业务工作实际，加上各个业务部门的业务范围和业务内容具有较大差距，如何把握好制度规定，又能处理好实际业务开支的需要，这既是对单位财务会计人员的素质要求，又是对会计集中核算中心人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。因此，应正确处理好会计集中核算中心和各个单位之间对现行的财务开支标准的掌握、理解和执行。正确处理好业务需要和业务支出标准之间关系，把握好开支依据和标准。 四、正确处理好会计集中核算和财政国库集中支付制度的关系 随着我国公共财政框架的建立，在财政支出改革中，国库集中支付制度是关键，政府采购和会计集中核算是基础。因此。应正确处理好财政国库集中收付制与会计集中核算的关系。国库集中支付，就是建立国库单一帐户体系，该体系由五个帐户构成：一是财政部门开设“国库存款”帐户，简称国库单一帐户，用于记录、核算、反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出：二是财政部门开设“财政零余额帐户存款”用于财政直接支付。在国库会计使用；三是财政部门设预算外资金专户，用于记录核算反映预算外资金的收入和支出；四是预算单位设“零余额帐户用款额度”用于财政授权支付，财政授权的转帐业务一律通过预算单位零余额帐户办理。在行政、事业单位会计中使用；五是预算单位开设特殊专户，用于核算经国务院授权批准的特殊专户支出。国库集中支付采取财政直接支付和财政授权支付两种方式，其资金范围包括预算内资金和预算外财政性资金。其中，财政直接支付的范围包括工资支出、工程采购支出、物品及服务采购支出等；财政授权支付的范围包括未实行财政直接支付的工资支出、购买支出和零星支出。会计集中核算制是在行政事业单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消单位的银行账户、会计和出纳，通过会计委托代理记账，对单位集中办理会计核算和实行会计监督。两者之间的联系就是改革的主体都是财政部门，都要求取消单位账户，都不改变单位的资金所有权、使用权和财