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论小水电开发及汉中区域经济协调发展【摘要】水电作为唯一的清洁可再生的绿色能源，在区域经济可持续发展战略中具有主要意义。本文首先对小水电开发对汉中区域经济发展的作用进行阐述，然后，针对目前汉中小水电开发过程中存在的一些问题，提出了小水电开发与汉中区域经济协调发展的措施。 【关键词】小水电；区域经济 1.小水电开发对汉中区域经济发展的作用 1.1 小水电开发为汉中区域经济发展提供廉价、清洁的电力 电力是区域经济发展的基础产业，电力是经济发展的基础，各国和地区的经济发展都证明电力需要适度超前否则会成为经济发展的障碍。目前，我国常规能源包括煤炭、石油、天然气和水能，其中以煤炭和水能为主，火力发电位居首位。据我国能源机构预测，到2050年我国能源需求将面临巨大缺口，而煤炭、石油、天然气均属于不可再生能源，由此可见未来水能特别是小水电在我国能源结构中将占有重要的战略地位。 汉中地处陕西省西南部，南屏巴山，北依秦岭，地理位置偏僻，煤炭、石油资源缺乏， 加之交通运输系统不发达，火力发电用煤需从外地运输进来，为汉中火力发电带来较大阻碍，火力发电成本较高。近几年汉中工业经济规模及城镇化规模不断扩大，对电力的需求不断加大，未来汉中经济的飞速发展，火力发电将远远不能满足经济发展的电力需求。因此，充分利用汉中丰富的水资源，科学规划，合理发展汉中小水电，充分利用水电能源为汉中提供低价电力，加大水电在整个用电需求中的比重，将推动汉中经济又快又好发展。 1.2 小水电开发投资规模适中，建设周期较短，经济回报率高 与大型水电开发前期投资较大，建设周期长相比较，小水电开发的投资规模适中，建设周期较短，能产生较高的经济效益。据统计2006年到2010年火电行业与水电行业的毛利率比较，最高时，水电的毛利居然是火电的10倍。 汉中水资源及其丰富，总量达146.25亿立方米，水能资源理论蕴藏量260万千瓦，可开发利用109.8万千瓦，其中小水电（装机容量小于5万千瓦）可开发利用装机容量84.3万千瓦。但汉中水能资源空间分布不均匀，大部分谁能资源分布于山区和丘陵地带，周围的士险恶，基础设施建设落后，交通不便，严重制约的大中型水电站的建设。因此，加快投资小，占地面积小，投资周期短的小水电开发将对有效拉动当地经济的发展。 1.3 小水电开发促进汉中小城镇化及农村电气化建设，提高居民生活水平 汉中水资源主要分布于大巴山和秦岭山区及丘陵地区，当地城镇化水平低，交通闭塞，农村居民主要以燃柴为主，生活水平较低。通过小水电开发，在小水电站建设过程中，会在当地投入大量的资金，改善交通运输条件，提供廉价电力，即可带动地方工业、乡镇企业及家庭副业的飞速发展，产业结构调整，又促进了农村电气化建设。一些水电站周围还可能形成新的城镇及工业园区，促进当地工业经济的发展，为吸纳农村剩余劳动力就业提供了广阔的天地，为提高居民生活水平，稳定农村起了重要作用。 1.4 小水电开发建设可推动汉中区域经济可持续发展 汉中山清水秀，自然风景秀丽，自古有“西北小江南”之称，旅游业是汉中的一大支柱。而水电站建成以后，坝前形成大面积的水体，为水产养殖提供便利条件，同时还可以形成水库旅游，如“石门水库”、“红寺湖”已经成为汉中著名的旅游景区。大量小水电站集聚形成小水电产业群，进而形成水库旅游产业群，将推动汉中旅游业发展。 汉中是国家“南水北调”和陕西省“引汉济渭”的水源地，作为国家和省内两个南水北调的重要水源地，水资源配置在流域和区域发展中占有极其重要的战略地位。汉中水资源保护关乎南水北调的成败，关乎国家发展的重大部署。火电对环境污染较大，而水电在转换过程中不会对环境造成任何影响，可以推动汉中经济可持续发展。 2.汉中小水电开发过程中存在的问题 （1）由于小水电的高额回报率产业，同时也是一种资源性产业，因此在政府、业主各方高涨的投资热情中，“跑马圈水”滥占资源的现象，特别是个别投资商甚至无立项、无审批、无建设监理，水电站建设必须进行的安全评价和环保评价的规定在很多地方成为一纸空文，使小水电建设的合理性、效益性、安全性受到挑战。 （2）对于业主来说，水电站获利靠的就是发电，而发电靠的就是蓄水，蓄水量越大，利润越大，因此很多水电站都拼命蓄水，由于上游蓄水，造成河流下游断流，对周围环境造成很大破坏，严重影响了整个河流区域的生态环境。 （3）对水资源的综合开发利用不够，没有充分实现小水电对区域经的综合效益和社会效益。目前，小水电主要项目是发电，其产生的收益占总收益的95%以上，而与之相关的水产养殖、旅游、供水等综合开发上处于“空白”状态没有，小水电建设没有起到周边相关产业的集聚作用，形成小水电产业链，有效带动周围经济的发展。