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试论当前农机安全监理地位及作用摘要：农机安全监理无论是在计划经济还是在市场经济条件下，都是以保障国家和人民生命财产安全，实现农机安全生产为唯一目的。但是，随着社会主义市场经济的逐步建立，农业和农村经济的发展，对农机安全监理又有了新的要求。现就农机安全监理在社会主义市场经济条件下的地位和作用问题作以探讨。 关键词：农机安全监理；农村经济发展；法制管理；交通管理 中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0147-1 1 农机安全生产是促进农村经济发展的重要手段 农业机械化必须为稳定增加社会农副产品有效供给和稳定增加农民收入两大战略目标服务，这也是当前和今后一个时期在农机管理工作的指导思想。随着农村经济的不断发展和农村产业结构的全面调整，农业机械正越来越普遍地应用于农业生产和农村经济活动中，农业生产的各个环节离不开农业机械，粮食产量的提高需要农业机械，土地的规模经营需要先进的生产力和生产工具。农村经济的发展必须开拓就业大市场，转移大批劳动力，从事二三产业更需要发展农业机械化来解放生产力。农业新技术推广应用更离不开农业机械，农机安全监理则是保障农业机械化发展的重要手段。然而，农业机械化在实施过程中，在相当程度上受到安全因素的制约。因此，农业机械只有实现安全生产，才能取得最佳的经济效益。而解决这一问题的主要手段就是农机安全监理。 近几年来，我市农机监理部门加大了对农业机械安全生产的监管力度，加强了农机安全监理工作，使农机事故、死亡人数、直接经济损失逐年下降，保证了农机安全生产，促进了农机化事业和农村经济的发展。 农机安全监理依照国家有关农机安全生产的方针、政策、法律、法规，在实现农业现代化过程中，对农业机械驾驶操作人员实施监督管理，使农业机械达到最佳技术状态，驾驶员达到最佳水平，最大限度地减少和降低农机事故，确保农机安全生产，以取得最佳经济效益。只有这样，才能充分发挥农业综合开发，促进农村劳动力转移，推进农业适度规模经营，发展乡镇企业和农村二三产业的作用，为农业和农村经济创造良好的生产环境，实现农民用农业机械致富奔小康的美好愿望。因此，切实有效地开展农机监理工作，不仅是农机化工作的需要，也是农业和农村经济发展的需要，更是农民致富奔小康的需要。 2 农机安全监理是农机法制管理的重要环节 为了统一全国的农业机械安全检验标准，提高农业机械安全技术状况，保障农机安全生产，国家农业部于1996年制定、下发了《农业机械安全技术运行条件》，《条件》作为强制性国家标准按国家《标准化法》的规定，属于技术法范围，是国家有关农机监理行政法规的重要补充。这体现了国家对农机安全生产的高度重视，也对农机管理工作提出了更高的要求。 随着社会主义市场经济的建立，依法管理农业机械已成为促进社会主义市场经济发展的需要，作为农业行政执法部门的农机安全监理，理所当然地被摆到了农机管理工作的重要位置。首先，通过农机安全监理依照国家法律、法规对各类农业机械核发牌证照，既能准确掌握农业机械的分布情况及农具配套情况，做到合理调节，又能遏制伪劣农机产品的使用和流通；通过对驾驶员和操作人员考核和核发驾驶证、操作证，能及时了解机手技术水平和机械现状，做到心中有数。通过对各类农业机械及驾驶操作人员进行年度检验、审验，能促使操作人员增强安全意识，提高技术素质，搞好农具保养、维修，保持机械技术状态完好。这不仅能减少和避免农机事故，又能保证农业机械随时投入作业，不误农时，并有效地提高从事农田作业的经济效益。通过农业机械在使用过程中进行经济性的安全检查，即能消除事故隐患，减少违章作业，降低农机事故，促进农机务农，更好地为农业服务，促进农业生产力和农村经济的发展。其次，通过农机安全监理，按照农业机械的生产、报废标准，对已淘汰的落后机械品种和达到报废的机械禁止使用和强制报废，促使农机经营者选择先进的农业机械，促进农机新技术的推广应用。再次，通过农机监理依法对农用动力机械技术状态进行监督、检测、合理调修，使其达到最佳工作状态，降低油耗，节约能源，减少环境污染。对达不到标准的，不准使用，这样不仅提高了农用动力机械的功率，降低油耗，而且也提高了农机经营者的经济效益，增加了农民的收入。 3 农机监理是道路交通管理的重要组成部分 随着农机产品的全面调整和农村经济的不断发展，城镇建筑业的兴起，农村运输作业量将不断增加，农用拖拉机的运输作业仍将是重要项目之一。农用拖拉机技术状态的好坏，驾驶员技术素质的高低，安全意识的强弱，都将对道路交通安全状况产生直接影响。因此，加强农机安全监理不仅有利于农机安全生产，还可以有效地减少交通事故，保障道路交通安全和畅通。近年来，国务院颁布《中华人民共和国道路交通法》和《中华