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试论旅游区域联合听政策扶持战略现代旅游需要的多样化和消费需求的多元化、个性化，要求旅游产品应当做相应调整，从单一产品向多样化产品转变，由一点产品向一线、一地产品发展，板块旅游正在成为一种时尚，旅游经营空间由此也由一地经营向跨地区和跨国经营转变，在这种条件下，跨区域旅游联合发展就成为当代旅游发展的主题，区域旅游发展走向大联合、大规模、大整合时代。 我国的区域旅游联合从一开始就是一种自觉状态，在联合中往往出现了种种弊端，没有相应的政策扶持，没有可依据的法律法规，没有创新出较好的模式。面对旅游业的国际化进程和我国加入WTO后的种种挑战，我国旅游业必须重视区域联合，尽快寻找到合理的联合发展道路，形成规模效应，以抵御外来旅游企业的挑战，实现旅游业新的跨越式发展。 一、区域旅游联合发展的几个问题 首先是旅游目的地形象的打造上，现正处于“军阀混战”时代，都在为自己的区域寻找旅游发展的突破口，寻找有典型含义的旅游口号、标识等。尽管很多旅游区域及旅游企业的联合最初也是出于整合资源、创造品牌、统一旅游形象的目的，但由于各自在认识上的不统一、定位思路的混乱，导致了实际操作中“一个目的地多个形象”和“形象混乱、主次不分”的状况，这十分不利于旅游目的地的对外宣传，也给旅游者的认知造成了困难，难以进行目的地选择和旅游决策。 其次，区域内部在产品空间组合上存在着困难，体现为： 1、联合的范围大、路线长、产品单一等。目前的区域联合更多的是重复性产品组合，表现为一个知名景区带几个小景点，或一些小景区联合起来组成一个品牌名称，这种1+1并不等于2的组合对外界不能构成较大的冲击力，尤其是旅游线路编排上，主观要求游客在这种重复性产品组合上游览，实在是不可能的事，这不仅会让整个游览过程索然无味，还会浪费旅游成本。 2、从资源状况看，就是在一个区域，资源的富集程度和分布也是不均衡的。旅游规划应当根据市场导向原则、特色原则和区域合作原则，编制出优秀的规划成果。一个城市、一个旅游区在开发中要明确自己的优势与不足，强化优势或者创造优势，与周边产品形成差异，组合成旅游线路，共同对外推广。因此，客观上要求我们应以开放式的、打破行政区域界限的观念进行旅游区域联合。 3、一个区域内，对旅游业发展的认识也是不一样的。目前，各地对旅游业的充分重视导致了旅游资源意识的泛滥，有什么开发什么、没有资源也要创造资源的现实十分突出。在区域联合上，资源相对富集地区更多看中的是联合上的利用，把别人的客源联合到自己这里来，而资源相对弱化地区则并没有获得联合上的更多好处，因此，对发展旅游业的态度就会很淡漠。 4、我国目前的区域旅游发展状况是：热点更热、温点不保温、冷点区域无法火起来、这种情况，急切呼唤区域间的联合打造，但如果仅仅局限于区域间的资源开发和产品联合，是很难改变这种现实的，因此，区域联合更多的是需要市场区域的联合，是满足游客需要上的战略联合。 再次，在区域旅游联合的过程中，没有规范标准和范例，导致双方的联合没有责任，只是就解决问题而进行联合，无法形成真正的互补和合作；在区域内的竞争关系上，存在景点与景点之间、小区域与小区域之间、旅游目的地与目的地之间的各自独立，互补诋毁，甚至是相互拆台的现象；很多合作并不是对等关系的合作，因此，导致大区域排斥或利用小区域的某些条件，而小区域的利益没有保证，或者是旅游小企业跟进式发展，没有认识到自身优势和能力，造成了竞争中的不利地位和大量的破坏性开发和重复性建设。 最后，政策性障碍制约了区域旅游联合与旅游产业大发展。我国的很多旅游景区，往往分属于不同的行业部门所管辖，由于各自对景区的经营管理目的和意识不同，也造成了联合上种种矛盾与冲突，此外，某些部委之间关于目的地管理的不同意见和旅游目的地管理的多头化，也使得旅游目的地(目的点)的管理继续处于延续多年的有用功少、无用功多的尴尬格局。这些状况客观上制约了区域旅游联合的质量，也限制了旅游产业的发展，因此，要改变这种状况，必须由政府牵头，各方连动。 二、政策扶持对区域旅游联合发展的推动作用 区域旅游联合目前的状况主要是自主联合、局部联合与有限度联合，这种联合大多以有限区域内(以地缘关系为主)的旅游资源为媒介及手段，更多侧重于旅游主体经营管理上的利益，侧重于旅游景区与景区之间、相邻旅游目的地之间的空间联合，因此是一种浅层次的联合。实际上，旅游是一个打破时空界限的概念，我们应当立足“大旅游、大思路、大发展”的层面，从旅游主体、客体、媒体等角度出发，开展广泛的联合。笔者以为，区域旅游联合的类型包括： (一)旅游目的地与客源地之间的联合 这是一种“客源中心型”的联合，是指旅游目的地根据自身的资源特色和优势能力，选择有针对性的目标市场来发展，在产品