财政支农结构及农民收入增长关系.docVIP

财政支农结构及农民收入增长关系近年来，我国农民增收缓慢，在一定程度上影响了经济发展和社会稳定，成为社会关注的焦点。政府支农投入是现阶段增加农民收入的有效选择，但政府支农资金的使用效果并不理想。本文从我国财政支农结构角度，分析了我国政府支农资金的使用效果不理想的原因，并提出了相应的对策建议。 一、引言 农民问题是“三农”问题的核心，而提高农民收入是农民问题的关键。改革开放以来，我国农民收入水平有了很大提高，农民人均纯收入由1978年的133．6元提高到2003年的2622．2元，增长了2488．6元，年均增长99．54元。但是，与国民经济发展相比，与城镇居民收入水平相比，我国农民收入水平增长速度还是较慢，收入水平较低，尤其是1997年后进入长期的低速增长状态，城乡收入差距不断拉大。农民收入增长缓慢制约了国民经济的快速增长和城乡经济的协调发展，已成为影响国民经济全局的突出问题。 如何增加农民收入，国内学术界对此作了许多有益和比较深入的探讨和研究，并提出了建设性的思路与措施，主要有农民利益保护论、城乡统筹发展论、结构调整论、就业优先论、农村基础设施投资论、市场化带动论、城镇化推进论等。结合我国农村存在大量剩余劳动力的特殊国情和农业本身的特点来分析，增加对农村的投资才是当前持续增加农民收入的根本路径选择和重要途径。根据纳克斯的“贫困恶性循环论”，发展中国家的农村经济发展问题归根到底是实物资本短缺和贫困的恶性循环，即“农村资源生产率较低→农民收入水平较低→农民和农村地区的储蓄能力低→资本短缺→农村资源生产率低”，由此进入恶性循环。在农村经济发展中，资本是打破恶性循环的关键。但是，历年来对农村进行投资的主体主要是国家、农村集体和农户，尤其是国家投资起着支配性作用。银行、企业、其它社会团体、机构以及个人尽管也有一定投入，但总量上很有限，投资农业的积极性还未被调动起来。因此，在增加农民收入的各种措施中，财政支农资金起到关键的作用。财政支农资金对农民收入增加的促进作用，不仅在于其支农的数量，更在于其支农的质量和效率。而自1995年以来，我国财政支农资金占财政总支出的比重不仅呈下降趋势，且不论从宏观上还是微观上，效益都不是很理想，始终处于低水平状态。为此，本文试图在建立向量自回归模型的基础上，对财政支农结构对农民收入增长进行实证研究并进行理论解释。 二、实证方法 建立结构模型的方法一般是利用经济理论描述变量之间的关系。然而，经济理论往往不能为变量间的动态关系提供严格定义，加之内生变量可能同时出现在方程的左右两边，使得估计和推论问题变得复杂化。为了解决这些问题，产生了有关多变量建模的非结构方法，向量自回归模型(VAR)就是非结构化的多方程模型。它不带有任何事先约束条件，将每个变量均视为内生变量，避开了结构建模方法中需要对系统中每个内生变量关于所有变量滞后值函数的建模问题。 一般的VAR模型的数学表达式为： yt=A1yt-1+A2yt-2+…+Apyt-p+B1xt+…+B1Xt-1+εt　(1) 其中，Yt是m维内生变量向量，Xt为d维外生变量向量，A1A2’L，Ap和B1B2’L，Br为待估计的参数矩阵，内生变量和外生变量分别有p阶和r阶滞后期。εt为随机扰动项，其同时刻的元素可以彼此相关，但不能与自身滞后值和模型右边的变量相关。 VAR模型做出正确推断的前提是要求变量具有平稳性，当变量非平稳但具有协整关系时，基于VAR模型做出的判断也是可靠的。本文将运用Johansen提出的协整检验方法来检验变量之间的协整关系。 三、模型的设计 衡量农民收入问题时，很多文献表明财政投入对农民收入增长具有重要贡献。因此，可构造如下形式的生产函数： Y=F(K，L，G)　(2) 其中，Y代表真实农民收入，K为私人投资，L为从业人数，G为财政农业支出。但在实际分析中，为了体现财政农业资金投入结构的作用，我们对国家财政用于农业的支出进行分类。中国农村统计年鉴(2004)把财政农业支出G分成农业基本建设支出GI、农业科技三项费用支出GT、支援农村生产支出和各项农业事业费GJ和其他。此外，由于改革开放以来，我国劳动力要素已不构成经济增长的约束(在我国，农村存在大量的剩余劳动力)，所以在模型(1)式中，又略去了L。因此，本文用以分析财政农业资金投入结构与农民收入增长的总量生产函数的模型形式为： Y=F(K，GI，GT，GJ)　(3) 在上述模型中，当采用Cobb-Dauglas生产函数形式并两边取对数时，就可得到本文所采用的用以分析财政支农资金投入与农民收入增长的最终模型形式： 1nY=C +α1nK +β1nGI +λ1nGT +γ1nGJ　(4) 其中：C为常数项