陕西农业经济发展问题思考.docVIP

陕西农业经济发展问题思考摘 要： 当前陕西农业发展的主要问题是资金投入不足和基础设施落后，尤以水利为最，农民务农技术水平相当差，生态环境破坏严重。因此，促进陕西农业大发展必须努力抓好农村基础设施建设，加强生态环境建设，开发生态型农业，加强市场信息建设，提高技术性水平。 关键词： 农业经济发展； 农村； 农民； 政策举措 中图分类号： F323 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）03-0003-02 中国是一个农业大国，农民占中国人口的绝大多数，中国要想全面进入小康社会，任何时候都不能忘记保护农民的利益，改善农民的生活。农业是国民经济的支柱，农业的稳定和持续发展对国民经济健康协调发展，对社会安定及社会效益的实现具有现实意义。 陕西是农业大省，农业的发展更是全省经济发展的重中之重，2004年初以来中央连续五个一号文件对陕西农业发展来说，是一个千载难逢的历史机遇。然而，陕西农业经济发展中存在的一些障碍与问题使我们必须清楚认识并加以反省的，抓住机遇迎头赶上，已成为各界的共识。陕西农业发展中国存在的问题代表了整个西北地区农业的现状，对其研究具有现实意义。 一、陕西农业发展中的主要障碍及其原因分析 （一）制度与资源的双重约束 1.城乡有别的各类制度限制了农业发展 二元经济结构特征明显，城乡分割严重，导致这一方面现象的原因是多方面的，但归结起来看，最重要的是农村劳动力转移中出现的城乡有别的户籍制度和金融体系。 陕西是个农业大省，但是多年来农民收入一直在全国排名中处于倒数几位，这其中有农民自身的原因，比如：意识方面，陕西人喜欢过安定的日子，不喜欢闯荡，但是随着市场经济的深入，农民的意识也在逐渐改变，重要的是，城乡有别的户籍制度、教育制度、就业制度和社会保障制度，束缚了农民的脚步，农民工在城市打工的成本太高，而且得不到公平的待遇，受到社会的歧视，不被城市所接纳等，这就大大限制了农民工发挥作用的广度和力度，农民工被束缚在有限的土地上，人力资源得不到充分利用，人均收入提高不了。即使有些农民工很能赚钱，但他们也不属于城市，最终还是要回到农村，那里才是他们真正的家。许多农民都是农闲时打工，农忙时回家生产。 中国的制度供给偏向于城市而远离农村，实际上农村金融基本上一直处于真空状态，十分脆弱的农村金融体系，农民贷款难于上青天，或者说有贷款政策但是农民永远无法达到要求而贷不到款，地下钱庄的利息又高不可攀。这一现实导致农业投入难以筹集到资金，影响了农业发展进程，使农业发展后劲不足。 （1）人均耕地面积锐减 近年来，随着工业化、城市化进程的突飞猛进，以及铁路公路建设的大力拓展，工业用地大幅度提高，侵占了大量农业用地，耕地面积明显减少，据调研数据显示，2008年杨凌区人均耕地减到了0.1亩，达到了多年来的最低点。 （2）农业市场信息空缺 农业的竞争在某种程度上也是市场信息的竞争。市场决定生产，生产服务于市场这是社会主义市场经济的基本规律。因此，在日趋复杂的国内外竞争中，农民只有把握好市场信息，才不会导致丰产不丰收，或者生产滞后于市场的现象。西部大开发战略为我省农村以及农业的发展创造了良好的机遇，然而其中的许多信息需要农民去捕捉、去分析，而农民在这方面又存在许多的不足。一方面，农民在经济方面达不到条件，比如：网络信息，电脑、网资源等；另一方面，农民由于自身文化等也无法识别虚假的信息，因而，需要政府给予大力支持，帮助农民获取及时准确的信息资源。前几年屡见的坑农、害农信息导致各种大战，苹果大战、蚕桑大战、草药大战等，造成农民投资的巨大损失，农业生产的大起大落。现阶段，产品信息不灵，造成经济作物生产的盲目性，农业生产始终处于被动局面。 （二）农业基础设施建设落后，尤以水利为最 我省位于黄土高原，平均海拔在1000米以上，属于干旱半干旱地区，严重缺水。全省大部分地区是靠天吃饭的自然农业，很多县乡有十年九旱之说，在古代就是旱灾频繁地区，虽有黄河、渭河等，但灌溉面积严重不足。该省总耕地面积3328.65公顷，平均有效灌溉率（有效灌溉占耕地面积的比率）不足40%，比全国1995年水平还低12.7个百分点。陕北高原有三年两旱，打一年吃三年之说。陕南秦巴山区的中高山区山大沟深，有八山一水一分田之说。已建立的抽黄工程，渭河灌溉工程，设备陈旧、基层队伍不稳，抗旱能力远远不足。 （三）缺乏统一的区域规划和协调 陕西省没有一个省级区域产业规划总部署，总布局，各个县市产业雷同，重复建设，互相排挤，造成资源浪费，处于无序散乱的盲目发展态势。例如，陕西现在是我国较大的苹果生产省份，年产苹果560万吨，主要分布于关中平原以及陕北地区，但是，由于各地区单干，因此，技术