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高等职业教育可持续发展运行机制【摘要】高等职业技术教育是职业教育的高等层次，是教育为经济发展服务的结合点，是把我国的人力资源优势转化为智力优势，把智力优势转换为生产力的纽带。高等职业技术教育要实现可持续发展就必须坚持以企业为主体、市场为导向、产学研结合，遵循教育发展的客观规律，正确处理好高等职业技术教育自身发展与社会经济发展的相互关系，实现高等职业技术教育的良性循环。 【关键词】职业技术教育；可持续发展；运行机制 1.引言 走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，一要依靠科学技术进步，二要开发我国最大的潜在资源――人力资源。新型工业化需要大量各类技能型人才，但我国技能型人才严重短缺，其重要原因之一是职业教育发展滞后。[1] 近年来，我国政府积极推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，促进了我国科技、教育与经济的结合，推动了社会经济的发展。而“产学研结合”在不同的场合和不同的语境中涵义并不相同，产学研结合从宏观层面上看是科技、教育同经济的结合；高职院校与产业部门和科研院所之间协作性的“产学研合作”则是中观层面产业链条上的合作；而科研院所内部、产业部门内部和高职院校内部的“产学研结合”便是各个实践主体从自身发展考虑，各自具有不同侧重点的内部运作模式，属于微观层面的结合。在宏观层面上，科技和教育与经济的结合已经成为社会进步的必然选择。在中观层面上，必须把“产学研结合”放置在产业发展的完整链条中才能找到可行性的方法。而对于高职院校来说，“产学研结合”的立足点就应该是“教和学”，通过有效的教学活动，让高职院校及其培养的学生成为科学技术与现实生产力之间转化的富有效率的中介，在此基础上，把自己的毕业生培养成为受市场欢迎的高技能应用型人才。即高等职业技术教育从封闭转向开放，使高职院校的教育教学积极主动地融入企业和社会。 1.1 我国对技能型人才的需求状况 在发达国家，技术工人占劳动力的比例高达75%，高级技工占技术工人的比例一般在30%―40%，中级工占50%以上，初级技工只占15%。因而，技能型人才的短缺更多地表现为高级技能型人才的短缺，结构性问题十分严重。种种迹象表明，工业化发展到今天，技能型人才的局部短缺已经演变成普遍的供给不足。我国目前生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。据国家有关部门统计，在城乡劳动力人口中，大专以上文化只占2%，新成长的劳动力中，有30%在就业前没有经过任何就业培训。在现有工人中，实际水平达到高级工的只占1%，中级工只占10%，初级工和不具初级工的却占到80%以上，他们中的大多数达不到生产岗位的技术要求，还有相当一部分人虽有一定的生产经验，但实际技能根本达不到技术等级的要求。在我国，农业的根本出路在于“科技兴农”。即运用现代农业技术，提高农业生产效率和效益。农民要能真正掌握现代农业技术，进行科学种田，就必须接受各种农业科技的教育和培训。目前农村劳动力中，小学及以下文化程度占38.2%，初中文化程度占49.3%，高中及中专文化程度占11.9%，大专及以上文化程度占0.6%，受过专业技能培训的仅占9.1%，与许多发展中国家相比都偏低。[2] 1.2 职业标准对职业资格的等级划分 国家职业标准是指在职业分类基础上，根据职业活动的内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求，它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定的主要依据，也是衡量劳动者从业资格和能力的重要尺度。职业标准除包括知识要求和技能要求外，还包括职业环境与条件、教育水平、职业道德等内容。国家职业标准包括：职业概况、基本要求、工作要求和鉴定比重表四个部分，其中，工作要求为国家职业标准的主体部分。我国目前有90个职业要实行就业准入制度，从事这90个职业的人员，必须经过培训，取得职业资格证书后，方可就业上岗。因此，在今后的就业竞争中，“双认证”（学历证书与职业资格证书）、“多证并举”已成为大学毕业生进入人才市场进行自主择业的一种必然趋势。[3] 国家职业标准对从事或准备从事本职业的人员需进行职业资格鉴定，职业资格等级共划分为五级，分别对应为：初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）与高级技师（一级），并制定有不同的工作能力要求。高职院校要培养高技能人才，并注意与中职培养人才的区别，必须明确五级人员的工作要求。高等职业教育（专科层次）的技能培养目标为四级至三级；高等职业教育（本科层次）的技能培养目标为三级至二级；一级职业资格必须经过若干年的岗位实践才能取得，按照以上职业工种级别与职业教