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黄金周不是一把折叠扇等黄金周不是一把折叠扇 陈　健 日前，国家旅游局新闻发言人表示，如果地方政府认为恢复五一黄金周有利于当地经济发展，可以试点。此前，广东省旅游部门就已表示，要鼓励民众在五一期间，集中带薪休假，曲线恢复黄金周。(3月5日《成都商报》) 从2007年底，国家法定节假日调整方案出台，到2008年全国人民休了一个五一小短假，再到各方人士要曲线恢复黄金周，不到两年时间而已。不知今年五一放几天假，只是让人感觉五一黄金周怎么就成了一把随意折叠的扇子? 五一黄金周存废与否，可谓仁者见仁，不再赘述。然而，随意曲解法定政策，国家法定节假日调整方案面临流产的窘境，却让人不吐不快。这就是朝令夕改的又一版本。如果今年有些地方五一变身为黄金周，那么许多企业的生产经营计划将不得不变更，居民个人和家庭的休假安排也将随之变化，股市、期市等市场也被迫调整。倘若国?市场逐步回暖，经济形势转好，五一黄金周刺激消费的功效逐步降低，那时，是不是又得肢解五一黄金周呢? 不为一时利益所遮蔽，不被短期效益所迷惑，是制定或变更任何政策制度的基本准则。目前，在讨论是否恢复五一黄金周时，不能本末倒置，首先应当考虑的是损害政策稳定性和持久性所带来的负面影响，随后才是黄金周拉动消费的作用有多大。 让公共财政在阳光下运行 伊　歌 “你都定了，要我们来干吗?” 对于财政部副部长廖晓军斩钉截铁告诉记者“个税起征点近几年不会上调”、“印花税已经没有继续下降的空间”，全国政协委员宋林飞发出如此质问。面对代表委员和专家、媒体的强烈质疑，廖晓军翌日赶紧解释：“这是误会。”个税起征点是否调整，将会征求代表、委员的意见，并召开听证会。 且不论廖晓军对个税起征点不上调的“个人意见”是否科学合理，也不论他的说法与公众认知有多大的落差，关键在于：《个人所得税法》的制定修改权，均属于全国人大及其常务委员会的职权范围。有专家就尖锐地指出：“无论代表个人还是财政部，他都无权这样说”。“这样的大事决定权不应该在一个部委”。 其实，今年的全国两会召开之前，4万亿元的刺激经济计划就广受关注：政府投资应该投向哪里?怎样才能保证投资效益的最大化?如何确保监管到位?民间的呼声被代表委员们带进了两会，不少议案提案要求盯紧“4万亿”的流向和收益，王如松代表还提出，财政预算报告的审议时间只有半天，过于简短。人大代表必须在政府投资、财政支出等内容上做到清楚明白，才能更好地进行监督，由此不难看出，无论处庙堂之高，还是处江湖之远，对于公共财政的预算民主意识正在觉醒。 在体制转轨的过程中，由于历史的惯性和改革的不到位，公共财政一直面临“预算约束太软”的窘境，一些地方政府公款吃喝、公费旅游、乱花钱搞政绩工程和形象工程，“政府越来越像星级酒店。星级酒店越来越像办公大楼”，媒体监督、上级查处的力度越来越大，仍难以阻止”取众人之财办自家之事”的风气的蔓延。 尽管预算审查和监督权是宪法赋予各级人民代表大会的权力，《预算法》等法律对行使预算审查和监督权也有具体的规定：但是，在实际操作上，预算审查权的行使基本上还只是形式上或程序性的，而不是实质性的：预算监督权的行使也基本上还是追认式的，而不是惩罚性的。长此以往，部分官员的潜意识就会将部门和自己凌驾于法律和人大之上，预算约束就会更加软弱无力。 让公共财政的预算约束“硬起来”，唯有推进以人大预算审查和监督为核心的预算民主，让公共财政真正在阳光下运行，让所有预算收支的合法性无可置疑、吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中建议，今年新增投资从当年预算超收收入中列支，并依法向常委会报告：财政部代理发行的地方政府债券纳入地方财政预算，报经同级人大或其常委会批准。 温家宝总理也在政府报告中要求：“各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督……做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资全运用到哪里，审计就跟进到哪里。” 家电下乡和消费券应给消费者选择权 崔　宇 据《新京报》报道，全国人大代表李东生建议家电下乡应扩大到城市低保户。全国政协委员宗庆后则建议在全国范围内发放消费券。 但是，对于消费券和家电下乡的具体政策和执行，要防止出现变形。举例来说，有媒体披露，部分下乡的家电销售价格不仅超过淘宝“网店”，甚至有的还存在超过设定的最高限价、更换中标标志以次充好以及领取补贴程序繁琐周期过长等等问题。 这些问题的症结就在于农民缺乏选择权，政府部门通过招标确定下乡的企业、产品型号和最高价格，这不仅让作为最终购买者的农民丧失了部分选择权，而且也容易滋生腐败空间。2007年试点时，由于下乡产品限定在国家免检产品，结果中标的大多是知名品牌，而且招标时间过短(只有10天)，不少缺少“内幕消息”的