国际气候制度框架的建立与发展趋势.pdfVIP

《亚非纵横》2008年第2期 国际气候制度框架 的建立 与发展趋势 中国气象局国家气候中心 罗勇 郭战峰 宋亚芳 【内容提要】 本文从政府间气候变化专门委员会工作组第四次评估报告的科 学结论出发，介绍了气候变化对亚非发展中国家的不利影响，回顾了国际社会应对 气候变化的历程，并对2012年后国际气候新制度进行了展望。 【关键词】 气候变化 国际气候制度框架 发展趋势 2007年以来，随着政府间气候变化专门 一 、 气候变化对亚非发展中国家影响 委员会 (IPCC)三个工作组第四次评估报告 巨大 及综合报告的陆续发布，气候变化问题急剧 世界气象组织和联合国环境署于1988年 升温，已经远远超出气候变化科学范畴本身， 成立了IPCC，为国际社会提供气候变化科学 涉及到气候与环境变化、能源安全和经济可 咨询。IPCC相继完成的四次科学评估报告， 持续发展，成为国际环境外交和政治经济领 为国际气候制度的建立提供了科学依据。20O7 域的热点问题。气候变化领域的国际谈判， 年公布的IPCC第四次评估报告指出，全球气 实际上已成为各主要国家利益集团在政治、 候变暖是不容置疑的，而且已经观测到气候变 经济、科技、环境和外交等领域的综合较量。 化对自然界和人类经济社会产生了显著影响。 气候变化之所以引起国际社会的高度关 目前从全球平均气温和海温升高、大范围雪冰 注，原因之一是气候变化的事实及其影响越 融化以及海平面上升的观测中得到的证据支持 来越显著，构成了对自然界和人类经济社会 了这一观点。所有大陆和多数海洋的观测证据 的现实性威胁。其二是IPCC第四次评估报 表明，许多自然系统正在受到区域气候变化， 告的正式发布，从科学上进一步阐明了人类 特别是受到温度升高的影响。 活动是导致全球气候变化的主要原因。其三 近50年来全球大部分地区平均温度的 是气候变化问题已经演变为政治和外交问 升高，与人为温室气体浓度增加密切相关。 题，成为发达国家和发展中国家之间限制发 由于自1750年以来的人类活动影响，全球 展和维护发展的斗争，成为发达国家之间争 大气二氧化碳、甲烷和氧化亚氮浓度已明显 夺经济、技术、制定国际规则主导权的斗 增加，目前已经远远超出了根据冰芯记录得 争。国际气候制度新框架的谈判，既表现出 到的工业化前几千年中的浓度值，其中 矛盾与冲突，又体现出对话与合作，因为气 1970至2004年期间增加约70％。 候变化是对全人类的共同挑战，只有世界各 有充分证据表明，未来几十年全球温室 国共同合作，才能有效应对气候变化问题。 气体排放将持续增加，并将引发21世纪全 球气候系统的许多变化。极端天气和海平面 一 39— 《亚非纵横》2008年第2期 上升事件发生频率和强度的改变，将对自然 水会减少。到21世纪5O年代，伴随着人口 和人类系统产生负面影响。《联合国气候变 增长，以及生活水平日益提高所带来的需求 化框架公约》 (以下简称 《公约》)及其 增长，气候变化可对亚洲 1O亿以上的人口 《京都议定书》的实施，已经建立了对全球 造成不利影响。在海岸带地区，特别是在南 气候问题的响应机制