发展农民专业合作经济组织促进社会主义新农村建设.pdfVIP

《中国农技推广》2008年第1期 China Agricultural Technology Extension 2008，Vo1．24．No．1 粉 发展农民专业合作经济组织 促进社会主义新农村建设 张海涛 张 凯 (1．农业部草原监理中心 北京 100026；2．全国农业技术推广服务中心 100026) 中图分类号：F325．12 文献标识码：B 文章编号：1002—381X(2008)01—0009—03 党的十六届三中全会明确提出 “支持农民按照 元、盈余30-3亿元；河南省有合作组织8 473家，社 自愿、民主的原则，发展多种形式的农民专业合作组 (会)员数达183万户，占全省农户总数的9．2％，拥 织”；2004年中央1号文件提出了鼓励和扶持农民 有资产总额58．0亿元，年实现收入23．9亿元。据农 专业合作经济组织发展的具体措施；2006年10月 业部统计，当前全国各类合作组织的成员约占农户 31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十 总数的9．8％。 四次会议通过了 《中华人民共和国农民专业合作社 1．2 合作组织的基本形式 合作组织呈现出多样 法》。发展农民专业合作经济组织(以下简称“合作组 化的发展趋势。根据主体构成，可分为生产大户与能 织”)是符合中国国情的战略性措施，有利于提高农 人领办型、公司领办型、村两委领办型、农技组织及 民进入市场的组织化程度，对发展农业经济、提高农 其他组织领办型、政府领办型、自发结合型等；从合 业综合生产能力、促进农民增收、统筹城乡发展具有 作的性质上看。有生产型、销售型、技术型、服务型 重要作用，是20世纪80年代实行家庭联产承包责 等；从利益联结方式看，有合股经营型、劳资合作型、 任制后的又一重大变革，是生产关系进一步变革的 合作让利型、多次返利型、风险保障型；根据合作的 需要，是市场经济条件下我国农业和农村经济发展 形式，大致可分为“公司+基地+农户”型、专业协会 的客观要求和必然趋势。 型和专业合作社型。 笔者随全国政协经济委员会合作组织调研组， “公司+基地+农户”型是一种松散的、基于简单 赴北京、四川、河南、江苏、山东等地对此问题作了较 买卖关系的联合体。农民在合作的过程中没有形成 为系统的调研，与各级领导、合作组织成员及普通农 自己的利益组织，受益少，主要的利益被公司得到。 民进行了深入的沟通，了解了一些情况，掌握了一些 专业协会型是农民按照自愿互利的原则，以产品和 材料，有了一些个人的体会。 技术为纽带组建的社会性合作经济组织。主要围绕 1 合作组织的发展现状与积极作用 当地主导产业和优势产品，以提供技术服务为主。 1．1 各地的基本情况 当前农村新型的合作组织 对内提供技术指导，对外拓展市场，促销产品。但组 不同于20世纪50年代建立的生产合作社、供销合 织化程度低，各种规章制度不够健全。专业合作社 作社、信用合作社，当时较多强调政府主导，农民没 型是农民平等持股、自我服务、民主管理、合作经营 有从中得到更多的利益。基于此，目前各地都在注意 的经济组织，制度比较健全、管理比较规范、与农民 加大宣传力度，使农民对新型的合作组织有正确的 利益联系比较紧密。合作社除按股付息外，主要按 认识，同时积极扶持已有的合作组织，使其健康成 购销产品数量向社员返还利润，不根据股份的多少 长，用实际效果来吸引更多农民的加入。