高高屏地区空污总量管制经济冲击分析Invoice.PDFVIP

屏地區空污總量管制經濟衝擊分析 Invoice 劉致峻1 Date Invoice # 摘要 台灣過 去因經 濟發展 成長快速 ，在此同時亦伴隨著相關廢氣 排放所產生之 Bill To: Ship To: 問題 ，單 純之行政管制措施已不足以 抑制空氣品質之惡化 因， 此在既有管制基 礎上引用更具彈 性且積極之經濟誘因管 制措施，如空氣污染防制費徵收制度及 總量管制，是各 先進國家共同的 趨勢。故行政 院環境 護署 逐步建置 推動區域 性空氣污染總量管制制度，並預定於 99 年1月公告高高屏地區總量管制計畫 ， 且於99 年9月正式實施高高地區總量管 制。 P.O. Number Terms Rep Ship Via F.O.B. Project 然因實 施空氣污染總量管制計畫對該實 施區域內廠商之投資權 益影響甚 Quantity Item Code Description Price Each Amount 大，且現存工廠亦可能面臨需減 產因應之壓力 ，故本研究利用調查所得之各產 業全國 與高高屏地區之各類法規空氣污染 物排放量，配合「 產業關聯 分析」進 行經濟評估 ，以供環 署 擬定實施高高屏地區 空污總量管制之經濟影響的 參 考： 1.由於目前高高屏地區空污總量管制中 ，產業部門 與其他部門 之減量責任 尚未明確 分割規 ，並未提出相關配 套措施。加上實 施時程緊湊 ，高高 屏地區受管 制產業將欠缺足夠因 應時間 進行各類空氣污染物之減 排投 資 ，故受管制產 業將受嚴重衝擊 。 2. 在短期影響部份 ，受衝擊之產業以金屬基礎工業為最大，達 27.18%之 負 成長。運輸工具製造業以- 13.54%居次 ，以下 分別 為電力及電 子機械 器材 業 （-11.04% ）、化 學業及 塑膠業 （-7.26% ）及 非金屬礦物製品 業 （-1.32% ）。此外 ，石油與煤製品 業與水電燃氣 業雖屬能源產業，然亦 1 台灣 綜合研究 院研 一所高級助理研究員 Total 1 可能分別受到 -16.58%及-1.80%的減 產衝擊 。由於能源產業關係我國民 生供應與國防 安全甚鉅 ，故該管制之實 施實應 多加考慮 。 3. 在長期影響部份 ，由於實 施高高屏地區 空污總量管制後 ，成本之變動 將 會 推動價格 上漲 ，進而影響 產品產 出。其中以金屬基本工業受影響最 大，達-0.031% ，金屬製品 業與石油及煤製品 業分居二、三名 ，均達 -0.011% 左右。而製造業與整體 產業之產出則分別小幅受挫 0.011%及 0.008% 。 故 推動空品區總量管制政策雖可預 期能有效改善我國 空氣品質， 然其政策 之實行將對管制區 產業造成重 大之影響 ，且我國尚未有實 施經驗 因此在， 推動 之初 ，應給予產業適當的 緩衝期及宣導期 ，惟 「高高屏空污總量管制 」一案， 至今配 套措施尚未 完善 ，需待邀請相關業者進行協商溝通 ，似乎不宜於明年 （99 年1月 1日 ）貿 然施行。 壹、前言 台灣過 去因經 濟發展 成長快速，舉凡工商業界發展或 生活水準之提高 ，皆 為造成大量能源使用之 主因 ，在此同時 ，亦伴隨著相關廢氣 排放所 產生之問 題。 基此 ，環保署為掌握 空氣污染物排放總量之結構與時空變化 ，進而作