依托资源优势发展的欠发达地区推动节能环保的思考.pdfVIP

40 中国城市经济 吨。然而就是这样一块资源富集的土地， 作为一种不计后果的非理性热情，它收 从1971年建区到2006年35年间，全社会 获的还有矿难频发、地表沉陷、大气污 固定资产投资只有84ML元，仅为深圳市 染、水环境恶化等苦果。国家环保总局连 2006年投资总额的66％，不足苏州市的 续三年掀起的“环保风暴”，剑锋所指的 40％。随着国内外能源供应日趋紧张，像 区域重点是中西部欠发达地区。因此，在 吕梁、榆林、鄂尔多斯这样的欠发达地区 全面贯彻落实科学发展观的新形势下， 凭借丰富的资源储备与良好的市场环境， 欠发达地区的生态环境值得忧虑，发展 都相继进入了大规模工业化开发阶段。 出路也令人忧虑。 近年来，坐拥 “金山”，使这些地方有了 “ 一 搏冲天”的底气和跨越崛起的“本钱”。 推进节能环保的难点与重点 第三，产业梯次转移是“冲动”膨胀 环保节能工作是一个内涵丰富的系统 的推力。随着经济全球化和信息技术的 工程。但是将其核心任务简单解构，就是 飞速发展，发达国家更加重视核心技术 管住增量、削减存量。就目前来看，随着 开发，由跨国公司主导的产业整合正将 科学发展观深入人心，新的政绩考核体系 资本密集、劳动密集型产业向发展中国 逐渐到位，各级政府和环保部门环评审批 家转移。沿海发达地区的大企业、大集团 越来越严，实现“增量一步到位”相对容 也在日益增强的环境和市场压力下，开 易，但是由于历史欠帐较大，积重返难，削 始在中西部建设原材料和加工基地。中 减存量则遇到了很大的阻力和困难。 部欠发达地区经过多年的原始积累，发 难度之一：由于欠发达地区大规模工 展环境和条件也发生了显著变化，承接 业开发较晚，产业层次普遍较低，众多企 更多资本和技术转移的条件日益成熟， 业虽然属于高消耗、高污染行列，却是支 依托资源丰富和劳动力充裕的比较优势， 撑区域经济发展的重要一极，取缔关停这 “借船出海”、“借梯上楼”，加快开发和建 部分“存量”对于这些地方无异于一场伤 设步伐，提升发展水半正j王由迫 愿望 筋动骨的革命。这不仅会 吏一个地方经济 变成现实行动。 总量、财政收入减少，而 且还会斩断一些 “冲动”是一把双刃剑。作为一 种不 企业主的财路，堵死部 群众的就业渠 甘落后的发展激情，它对促进欠发 达地 道，引发一定的不稳定因 素。同时，在传 区全面开发、加速发展有着积极的f 乍用； 统政绩观和考核体系的晃 ：响下，长期以来 市长董洪运在中吕焦化公司检查环保工