农户分化条件下发展农业适度规模经营的策略.pdfVIP

国 策 省 情 FAZHAN。GUOCESHENGQING 农户分化条件下 发展农业适度规模经营的策略 口 赵竹村 改革开放以来，我国农村实行土地 业。各地农户分化现象极为普遍，农户 代专业户，进一步提高了农户应对市场 集体所有、家庭承包经营，确立和巩固 的经济社会生活富有多样性特征。总体 竞争的自立经营能力，也是农业和农村 了农户自主经营的市场主体地位。随着 上，农户分化呈现两个稳定的趋势： 经济社会发展的质的变化。农村各类专 经济社会发展，一些农户的生计不再主 (一)农户非农化。即农村住户由过 业户，特别是农业大户，成为发展农业 要维系于农业，不少劳动力长期离土离 去从事农业生产经营逐步转向非农领 适度规模经营的重要主体。据调查，这 乡，有的务工，有的经商，已经很难说是 域，以至放弃田地，完全脱离农业生产。 些农户一般有较长的务农史，家庭主要 传统意义上的农民。各地农村农户分化 其中，有的非农户依然在农村居住，有 收入来源是种植业或养殖业等，但不完 进程不断加快，农业生产经营主体呈现 的则举家迁往城镇；有的依然保留农业 全限于纯农户，不少也有兼业现象。他 出小农户、兼业户、专业大户等并存的 户口，有的则根据政策转为非农业人 们大多从本村或邻村外出务工家庭转 复杂结构，逐步打破延续数千年的小农 口。无论哪种情况，这些家庭成员的职 包更多耕地，甚至转包耕地面积超过自 户主体结构及小规模、小生产的传统农 业状况与经济社会地位都悄然发生质 家原有承包面积。不少专业户积极参加 业格局。当前，我们应根据邓小平同志 的变化。促进农户非农化，有利于降低 农业产业化经营，迫切希望自己的农业 关于农业“两个飞跃”的理论，积极应对 农业人口在全国总人口中的比例，降低 生产经营趋于规模化和现代化，并能够 农户分化所带来的机遇与挑战，尊重农 农业劳动力在乡村劳动力中的比例，一 有一个稳定的销售渠道。 民的意愿，支持农民的选择，不失时机 定程度上缓解人多地少的压力。从农业 二、坚持非农化与专业化并重，为 地推进农业适度规模经营。 长远发展来看，特别是对于发展农业适 扩大土地经营规模创造条件 一 、 新时期农户分化的主要趋势：非 度规模经营，这是值得重视的战略性问 我国是一个发展中国家和人口大 农化与专业化 题。农户非农化是长期的经济社会分化 国，既要加快经济社会发展，不断推进 我国传统农户大多世代务农，由于 过程，包含着某些体现非农化方向的过 工业化和城镇化，又要进一步巩固农业 人多地少，生产经营规模较小，虽然劳 渡性阶段。比如，以典型的农村核心家 的基础地位，切实保障粮食安全。农户 动密集，精耕细作，但仍限于糊口和温 庭为例，子女在成长过程中受到较高程 分化不是孤立的现象，而是这种经济社 饱水平。在城乡市场经济发展中，非农 度的教育，他们往往在城镇或乡村选择 会发展规律的客观反映。其中，非农化 产业的工资水平，以及城镇化进程，对 非农就业。这就是农户趋向非农化的一 是农户分化的重要趋势之一，是我国逐 农户转产、流动和分化都形成较强的拉 个过渡性阶段。因为，多年后父母因年 步由农业人口占多数的农业国向非农 动力。同时，农业劳动生产率不高，农村 老体弱退出农业活动，如果子女们仍不 业人口占多数的工业化国家转型的大 生活相对贫穷，也对富余劳动力转移给 愿返乡务农，一个农户也就终结了它的 势所趋；专业化则是巩固农业基础地 予一定的推动力。在各种因素影响下， 历史。 位，发展农业适度规模经营，建设现代 农村劳动力就业选择趋于多元化，农民 (二)农户专业化。即农村住户由过 农业的必然要求，是在推进工业化和城 家庭收入结构趋于复杂化，过去经济社 去小规模和小生产自给自足性质的农 镇化的同时实现农业现代化的重要途 会生活极为相似的农户之间趋于明显 业经营，逐步转为适应市场经济要求的 径。因此，农户非农化与专业化进程相 分化。2005年，我们对各地农村进行了 专业化和商品化农业生产经营。对于这 互