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第2卷 第1期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) Vo1．2 No．1
2008年O1月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY＆TECHNOL0GY(Social Sciences) Jan．2008
农地承包经营权的职能异化与回归
吴义刚
(安徽农业大学经济贸易学院，安徽合肥 230036)
[摘 要] 当前，在我国各地广泛实施的农地承包制度正遇到前所未有的尴尬，不能适应二元经济结构变迁
的现实，农地制度改革势在必行。目前，我国土地承包经营权的就业与收入职能不断弱化，农村社会保障事业严重滞
后。安徽省肥东县农村的31户农户调研数据表明：从公平与效率两个角度分析回归农地生产要素这一根本职能是十
分可行和必要的，因此，可以尝试“以土地换保险”的办法回归农地的根本职能。
[关键词] 农地承包制度；农民就业；社会保障；二元经济
[中图分类号] F321．1 [文献标识码] A [文章编号] 1673--9272(2008)01--0085--04
Dissimilation and returning of the farmland—contracting
0perati0n—right function
WU Yi—gang
(College of Economical Trade，Anhui Agricultural University，Hefei 230036，Anhui，China)
Abstract：Nowadays the farmland—contracting system widely performed in our country is unprecedentedly in a dilemma，and the
reform of the farmland system is imperative，for it cannot adjust to the changing reality of the dual economic structure．Facing the
reality of the failing in the employment and income functions of farmland—contracting operation，and the severe lag of the social
security in the countryside，the paper analyses from the point of fairness and efficiency the feasibility and necessity of returning to the
primary function of the farmland productive factor and puts forth the plan of“trade land with insurance”．It combines our research
data of the 31 families from Feidong county of Anhui province．
Key words：farmland—contracting system；the employment of peasants；social security；dual economy
一
、 引言 能寻找到切实可行的对策。我们必须承认在二元经济
农地制度是我 国农村问题的核心，围绕着农地制 社会结构加快变迁这一现实背景下，农地承包制度正
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