建设创新型国家广电业身负重任--深层次破解广电业管理体制矛盾适逢其会.pdfVIP

!坚壁!垫茎型 丝里堕：鲤篇黼瓣辫黼黼藤翻_圈 建设创新型国家广电业身负重任 ——深层次破解广电业管理体制矛盾适逢其会 扬馥铭 “建设剖薪型闺家”，己成必一顼国策，这对广毫照意昧 熬豹。众矮溺箱， 着什么7是压力、是机遇、烧标尺或是提示7让我们握。科 企业管理为营利． 学发展观”之”笔”．答。建设创新型网家”之。题”．如何 帛业性质为公益．‘ 落笔?笔者认为：根本解决广电监譬理体制矛盾，积极、有 褥两者整合为。事 效地发展广电事韭和广电产监，现在正燕夭时．地利、人和． 救体质．企监管 奋发创新．不容错过。 理”的组织腐，就 一、审视广电现状：亟待发展，今逢良机 成了“公益特征、 改革开敖以来，广毫照伴随着国家大发震。得到了长是 鬻裁嚣豹”豹模 进步．与自己相比成绩骄人。当我们综仑国内外传媒竞争和 样，因为性质与特 人民群众精神文化需求等大赭。冷静观察广电业现状．不难 征、管理与嗣的是 发现，广电建发震的速度。舞不尽妇人意。 必相对应的，不仅 1．机制矛盾由来已久。广电业现采用的基本上述是20年与其原来设定的 前所遗留的”事业性质．企嫩管理”体制，可节略诺为”事 “公益为本、营利为用”的改革初衷愉恰相反．且出于”公益 性企管”。虽说十年前，我国传媒业进行了集团化改蕊．广电 与营利”的不同属性．内在地导致了”特征与目的”间的紧 领域也随之多穗了这类簿子，但从管瑶体制上看，这类骸于 张~孛突，好似一个”方形豹霾“。当然，对这一事物+我们霹 修辞学上的“同义选择”．。攀性企管“之制大体沿袭。更像 以毫不困难地从语言上进行表述，却难以在现实中找其形象， 是”脱困式”改革和保护型发展模式。从“事性企锵“改革 这就是它的理论缺陷——”似是而非”．本身是个矛盾．它与 豹鹜爨上看，其产生是为克服当时事韭攀位壶政府“大包大 广毫韭的缝合，让磊者交得“做事似企”。 揽“而双方均难以为继所做的努力．也可视为一项政府卸包 那么，这种”脱困”式体制及其逻辑上的内程矛盾夕卜显 袱，攀业单位求经济自救，促发展进步的方案，这就决定了 谯实践中又如何呢7 它的疵急自救特蔹。因此，脱困、保护发展事业单饺戚了这 2。内容庸俗令人忧虑。近年来。人们对广播电视传播内 项改革的冒的、前提与起点．警时英德一切可借嗣酶手段、有 容豹瘴经鬟二谈向表瑗出了很大怃虑。农”事牲金麓”倭割下， 活力的成分如“企管”等都只能被整合在这块事业性质的。底 广电传媒既可享受事业’帮位和企业拥有的利益．为其获利广 板”上。仔细分析，有些实践尽管动机良好．但不乏理论缺陷。 奸方便之门，同时又受这一体制所客观形成的。公益特征．营 。事羧企管”本身貔是个逻辑幛论。簿摹说，羲是“．溺彩式逻 利髫豹“的驱使或以其戆”营剥任务”{乍多}衣，饺投枧逐剩 辑的方法处理辩证逻辑的问题而出现的问题”①．出现了8似 受趋普遍。桐对的。则是它的公益责任臼渐虚化，”公益特征” 是而非”。应该说．“事性企臀”的改革初衷是好的．本意是 沦为”公益缴征”，“注水的公益”成为必然。这也就是为什 想将熹韭单位的性矮和企业肇位豹管理嫁接，用企戴手段实 么现在不少广电节目中，广告无孔不入，并尤爱游医与性病。 现事盐雷的．让事监单位蕊麓以”公益为本”。又畿以”经济 掰在政策室话、新闻挖攒和影褪裁{苣上，随意应付已成习蠼 为用”，获取营利发展公益。仪从语言形式上看．这并无十分 的根本原因。 不妥，因为分析任何一种类型的社会组织．无外乎l生质、特 5．法律法规不便约柬。为维护正常市场经济秩序和探索 征，缝构，功裁、职麓、譬遴弱国韵等黉素，不嗣类型缰缓 社会主义建设规霪，这兹年謇家铡窥了多顼社会经济法援， 各取一二进行整合．要素齐全似应可行。但问题就程于．任 以调节、规范市场主体间的关系。保诞各类生产要素和资源 何一类组织之所以区别它者，就在于其各要素均有蓿统一的 的合理流动与配置