广电集团经营模式下的内部审计构建——以江苏广电集团为例.pdfVIP

Fin己n[巳and R仁亡口un[in目Res巳己f_[hI财会研究 广电集团经营模式下的内部审计构建 ——以江苏广电集团为例 原署光 江苏省广播电视总台 江苏南京 210098 摘要：集团化经营是我国广电行业发展的必然趋势，集团规模越大就越需要充分发挥内部审计的作用；而内部审计 的制度化和体系化正是集团化经营健康发展的前提和保障；该文以江苏广电集团为例，阐述了如何加强内部审计的 制度化和体系化建设。 关键词：广电集团；内部审计；制度化；体系化 广播电视行业是现代社会的主要传媒工具，包括电台、电视 理；另一方面作为企业来说，又必须自负盈亏，经营的主要来源是 台、电影企业、有线网络公司等，其属性皆为国有，大多数是事业 广告费，主要支出是各种栏目的劳务费、道具费、演员的演出费 单位编制，实行企业化管理。但是随着市场竞争日趋激烈，行业内 和电视剧、电影的制作费等，而这些费用本身就具有不确定性，内 部的整合速度也在日益加快，正处于逐渐从封闭的计划管理体制 部管理制度很难控制到位；而且有些项目又有很大的公益性质，分 向市场化方向发展的进程中，很多地方都在向集团化方向发展。 别起来也比较困难。另外集团下面又有众多的事业部及与影视 而且规模越来越大，下属部门和机构越来越多，涉足的非本行业领 相关的子公司，各个部门和子公司的差距又较大，管理水平参差不 域也越来越广，经营的风险也越来越大，为保证国有资产的保值增 齐，内部控制制度难以贯彻落实。因此，广电行业的这种独特性造 值，充分发挥内部审计在经营管理中的作用，为集团的经营健康发 就了内部审计的独特性。 展提供前提和保障。 4、人员配备和专业素质的不合理 一个组织的内部审计能否发挥好作用与内部审计人员的组成 一．广电行业内部审计的现状 和专业素质有很大的关系。而我国广电行业内部审计人员的配备 1、广电行业内部审计职能弱化 和专业素质明显不合理，一方面，内部审计人员较少，一些审计工 在上世纪末以前，由于政府推行政府审计，要求政府机关和 作根本无法开展，这就无法充分发挥内部审计的作用；另一方面， 广大国有企事业单位都设立内部审计机构，因此我国绝大部分电 人员的知识结构不合理，一个大型企业集团的内部审计的人员不 台、电视台内部审计机构的建立带有很大的强制性，一般都设有 仅精通会计、经营、网络等多门专业技能，还需要精通法律、机 自己的内部审计机构，在组织地位上，一般都是直属部门，直接在 械、基本建设等多方面的知识，而且最好还要懂一些影视产品的 分管台领导领导下工作。虽然在设置上内部审计机构独立于其他 投资、制作等专业方面的知识，才能胜任广电行业内部审计的工 部门，但在级别上却和别的部门相同甚至低于其他职能或业务部 作。但是广电行业的内审人员大多数是从财务和纪检部门转岗而 门，使审计工作审计的范围不能站在更高的层面上，大大制约了审 来，知识结构比较单一，审计经验又少，对影视的专业知识以及其 计效力的发挥，减弱了内部审计的权威性。同时由于内部审计人 他机械、工程建设等方面的知识了解更少。 员大都是从财务、纪检或其它相关部门在部门调整时转过来的， 因此大大降低了内部审计的独立性，从而在一定程度上容易引发 二，江苏广电集团内部审计的制度化建设 审计风险。进入新世纪，特别是近十年广电行业向集团化方向发 1、建立良好内部审计氛围 展，企业资产规模越来越大，内部审计对健全内部控制和促进集团 集团内部审计部门经历了从有到无、从单独的审计岗位到独 健康发展的作用将越来越大。但这是建立在一定的独立性和权威 立的审计部门、从小到大的过程，这都离不开集团领导对审计工 性的基础上的，离开了一定的独立性和权威性，内部审计的作用就 作的重视和支持。特别是近年来，随着经营管理工作的逐步深入， 不能得到充分发挥。