后农业税时代加快农村土地流转市场化进程问题.pdfVIP

1|；l 后农业税时代加快农村土地流转市场化进程问题 洪二丽， 孙 刚 (安徽经济管理学院，安徽 合肥 230059) [摘要]当前，农村土地流转市场体系还没有真正建立，土地产权、市场运作、社会保障等方面的不足不同程度地制约着土地流转 市场的发展。针对此种现状，文章从健全农村土地市场的政策，扩大市场范围、加强市场中介组织，建立土地评估体系，深化土地 制度改革等方面着手，提出推动农村土地流转市场化的对策。 [关键词]农村；土地流转；市场化 [中图分类号]F321 [文献标识码]A [文章编号31004—9940(2008)11—0042—04 StudyonAdvancingtheProcessoftheRuralLandTransference M arketization aftertheEra0fAgriculturalTaxes HONG Er_li， SUN Gang (AnhuiEconomicManagementInstitute，Hefei230059，C ina) Abstract：Atpresent，therurallandtransferencemarketsystem hasnotreallyestablished，andthelessdevelopmentoftheland ownership，marketizationoperation，socialsecurityandotherspectsrestrictthedevelopmentoflandtransferencemarketinvar— yingdegree．Insuchstatus，thepaperputsforwardthedevelopmentcoutermeasurestopromotetherurallandtransferencemar— ketizationfrom theaspectssuchassoundingtheconcerningpoliciesofrurallandmarket，expandingthemarketscope，strengthe— ningthemarketintermediaryorganizations，establishingthelandevaluationsystem，deepeningtherefOrm ofagriculturaltaxes． Keywords：thecountry；landtransference；marketization 一 、 现阶段我国农村土地的流转趋势 (二)土地流转规模扩大化 2006年农业税的全面取消为农村土地承包经营 在农村土地承包 “三十年不变”的政策下，虽然 权的流转创造了条件。农业税取消前，由于农业生产 国家允许和鼓励承包期内土地使用权的流转，但很 成本较高，收入微薄，部分农户放弃耕作，而被放置的 长时期以来我国大部分地区的土地流转很不活跃，土 土地对他人的吸引力不大，致使经营权流转不畅。农 地流转是零星、分散式的，规模小、数量少 。当前，由 业税全面取消后，种 田不仅不用缴纳税费，还能得到 于农村大量富余劳动力跨地区流动，分散经营的土 相应的农业补贴，农民种 田的积极性提高，农村土地 地收人效益偏低，以及地方政府的直接推动，农村土 经营权 的流转活跃起来，且呈现市场化趋势，具体表 地流转的规模逐渐扩大，速度不断加快。 现为以下三个方面 。 (三)土地流转过程趋 于市场化 (一)土地流转形式多元化 土地流转过程的市场化，主要体现为运用价格机 目前，农村土地流转大体可以划分为两种形式： 制、流转合约等市场机制，将农户分散经营的土地集 一 是农户 自发的土地流转，包