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【党的建设】 关于推进廉政风险内控机制建设的思考 窦光志 (济南铁路局纪委，山东济南252000) [中图分类号]D261．3[文献标识码]A[文章编号]l006—8279(2016)06—0038—02 廉政风险内控机制建设，作为党风廉政建设和反腐 合规、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效、监 败斗争的一项重要任务，是强化源头治理，实现监督关 督到位的权力运行内控机制，把纪律和规矩挺在前面， 口前移，规范权力运行，健全完善“不能腐”的制度机制， 利用机制从源头上和过程中防范违纪违规问题发生，力 提高管理水平，防范廉政风险的有效举措。 求将腐败问题消灭在萌芽状态，为铁路改革发展和运输 一、深刻认识抓好内控机制建设的现实意义 生产经营保驾护航。 廉政风险内控机制建设是创新纪检监察工作机制、 3．推进廉政风险内控机制建设是强化党员干部拒腐 规范企业经营管理、强化源头防腐的重要举措，核心是 防变的重要手段 制约监督权力运行。党的十八届三中全会对强化权力运 从近期铁路系统反腐倡廉工作呈现出的涉案者“学 行制约监督体系提出了新的更高的要求，在当前反腐倡 历高”“小官大贪”的新特点来看，涉案人员不是不明事 廉形势依然严峻复杂、廉政风险还普遍存在和腐败问题 理，也不是不知法度。之所以发生问题，除了自律意识 易发的情况下，持续深化廉政风险内控机制建设越发显 不强，经受不住各种考验和诱惑外，很重要的一点就是 得重要和必要。 权力运行得不到有效制约，以致于权力滥用和行为失 1．推进廉政风险内控机制建设是国有企业全面从严 范。廉政风险内控机制，就是从苗头抓起，从源头治理， 治党的迫切要求 发挥引导、防控、纠偏作用，让权力在阳光下运行，防 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中 微杜渐，防患于未然，引导党员干部懂法度、知进退， 央，以零容忍态度严惩腐败，立足于全面从严治党新常 做到秉公守法、不谋私利，保护党员干部健康成长和个 态，把加强廉政风险内控机制建设作为党风廉政建设和 人家庭幸福平安。 反腐败斗争的一项重要任务。中央也先后出台了深化国 二、目前廉政风险内控机制建设存在问题分析 企改革的指导意见、在深化国企改革中坚持党的领导加 近年来，济南铁路局在廉政风险内控机制建设上进 强党的建设的若干意见等一系列文件，对国有企业落实 行了一些有益尝试和探索，虽然部分单位初步形成了比 管党治党责任、深化反腐倡廉提出了明确要求。铁路作 较系统的廉政风险内控机制。但在实施过程中仍然存在 为国有大型企业，按照十八届中央纪委五次全会的部署 一些问题和不足。 要求，着力完善企业监管制度，从推进廉政风险内控机 1．思想认识不到位，积极性不高，担当精神不足 制建设入手，强化对权力集中、资金密集、资源众多的 一些单位领导干部特别是行政领导干部、业务干 部门和岗位的监管，把监督执纪问责做细做深做实，有 部，对廉政风险内控机制建设没有真正提高认识，缺乏 效正风反腐，遏制腐败增量，起到了标本兼治的作用。 积极性、责任感和担当精神。有的认为，廉政风险内控 2．推进廉政风险内控机制建设是铁路改革形势发 机制建设是党委、纪检监察部门的职责，自己只需抓安 展、规范运输生产经营的现实需求 全生产、生产经营和具体业务就可以了。有的认为，自 近年来，铁路为适应市场需求，持续深入推进客货 己管好自己，努力做到廉洁即可，至于其他党员、下级 运输改革，大力实施资产经营开发，确立了铁路局的市 干部廉洁与否，与己无关。有的党员干部对加强廉政风 场主体