宜都市小型农村水利工程产权改革经验分析.pdfVIP

农村水利 CHINAWATERRESOURCES 2008．22 宜都市小型农村水利工程 产权改革经验分析 徐义平 ，卢 斌。王 煌，杨振华 (湖北省水利厅，430071，武汉) 摘 要 ：宜都市在小型农村水利工程建设管理中推行产权 “受益户共有制”改革，采取 “三级书记”负总责等5项 措施推动改革，改革基本程序包括确定工程范围、相关信息公示、核发相关权属证件等6项。通过改革，理顺了管 理体制 ，明确了管理主体 。落实了管理责任 ，明晰了运行机制，建立了工程建管的长效机制。 关键词 ：农村水利：产权：受益户共有制：改革 Experiencesobtainedfrom ownershipofsmallon-farm waterworksinruralareasofYidu City／／XuYiping，Lu Bin，W angHuang，YangZhenhua Abstract：Intheconstructionandmanagementofsmallon-farnlwaterworksinurralareasofYiduCity，fivemeasures， namelyownershipreform byimplementing “beneficiaryshare—holding”system and “responsiblepeoplein—charge’’etc areca~iedout．Proceduresofdefiningscopeofprojeet，publicnotificationofprojectinfomrationandissueofowner- shipcertificateetcarestipulated．Dutiesandresponsibilitiesaredefinedandnormaloperationandmaintenanceofwa— terworksareensuredbyreform． Keywords：urralwatersturctures；ownership； “beneficiary share-holding”system；refornl 中图分类号 ：$27 文献标识码 ：B 文章编号 ：l000—1123(2008)22—0054—02 湖北省宜都市水利设施具有小型、 总库容 1．9亿m：现有堰塘 10221口， 基础确定其共有份额，受益户按份额享 多类的特点，既有沿江平原地区的堤防、泵 机电排灌站 206处 ，河 2200处 ，农 受权利和承担义务 ，工程经营管理由受 站、涵闸，也有山区、丘陵地区的库、渠、堰、 业灌溉渠道 496km，田问末级渠道 益群体 自主决定，并用合同明确其权利 焦雨水窖工程，其中大部分水利设施为 2500km。灌溉水窖 505个 ，有效灌溉 义务的一种水利工程权属和经营管理 乡管和村管。随着农村改革的不断深入，特 面积 9153hm 。这些工程成为宜都市 制度 这项改革可概括为 产“权共有、管 另U是税费改革后，两“工”取消，小型水利工 农村经济发展的重要基础设施 。 理民主 、合同约定 、堰随田走”，改革程 程失去了村级经济支持和劳动力来源，陷 宜都市从 2004年开始探索小型 序一般分为六步： 入 “国家管不到、集体管不好、农民管不了” 农村水利工程产权 “受益户共有制”改 (1)确定范围 的被动局面。宜都市积极探索工程管理体 革 ．2005年在全市推广。到2007年年 具体范围包括小型水利工程 占地 制改革，采取产权 受“益户共有制”的管理 底 ．全市应改革的 1l6个村 ，有 114个 面积 、水面面积、周边界线的地理位置、 新模式。经过3年多的运行。工作不断规 村进行了改革 ，已改革的工程 占全市 工程所含附属物 (如耕地 、林地等)。在 范、细化，真正走上了理顺管理体制、明确