因地制宜 分类指导稳步推进新农村建设——镇江地区新农村建设调查.pdfVIP

蠡氪‘襄稍堙嚆 新农村 ·建设 |ll：0 因地 制 宜 分 类 指 导 稳 步 推 进 新 农 村 建 设 镇江地区新农村建设调查 ●丁晓兵 近年来，江苏省镇江地区的新农村建 如交通、水电、文教方面 ，也反映在农民增 “因地 制 宜 、分 类 指 导 ”的 设在市委、市政府的领导下 ，正 以稳健的 收、生活水平、受教育程度等方面。据统计， 工 作 机 制 确 保 了本 地 区新 农 村 步伐 ，扎扎实实地推进 ，贯彻落实 《关于 2002年全市农民纯收入为4451元 ，而茅 建 设 稳 步 推 进 加快社会主义新农村建设 的若干意见 》 山老区 19个镇、农村人 口54万，2002年 市委f2006]22号文件已初显成效。据对 农民人均纯收入只有 3791元，比全市农民 为确保新农村建设工程 的实施扎实 丹阳市 、扬中市、丹徒区、句容市共一区四 人均纯收入低 660元。2005年，沿江地区 推进，市委、市政府明确了市指导、县 (区) 镇三村等八个点的调研发现，在新农村建 及扬中市的农民人均收入已超过 1万元， 组织、镇主抓、村实施、群众参与的工作机 设的实施中，镇江地区采取的因地制宜、 而一些丘陵山地及茅山老区的农民人均收 制，并相应提出了明确责任，搞好服务的指 分类指导的基本原则 ，起到了极其重要的 入仍在 5000元以下。一些富裕地区如丹阳 导方针，做到全地区的新农村建设整体联 作用，经验值得借鉴推广。 市界牌镇农 民人均纯收入 已达到 11706 动，合力推进。在实际工作中采取了建立与 元，扬中市新坝镇双新村农民人均纯收入达 试点村挂钩的联系点制度 ，四级 (市、县、 “因地 制 宜 、分 类 指 导 ”的 到 11600元，差距越拉越大。 镇、村 )分工责任制等一整套行之有效的 原 则 符 合 辖 区 内农 村 经 济 发 展 此外，由于历史和地理环境等综合因 方法，使得全市的新农村建设在短短的近 水 下 极 不 平 衡 的现 实 素影响的原因，虽然镇江地处苏南，东连苏 一 年时间里 ，就取得了积极成果。 镇江市所处的地理环境为省内地级市 锡常，西靠南京，但全市纯农户与纯农户人 ●建立联系点的工作制度 ．确保落 中最复杂的。宁镇丘陵从东到西横贯全市辖 口的比例一直相对较高。如与南京毗邻的 实—— 区，茅山山脉仰卧在市西南的句容市及丹徒 句容市，其2002年全市的纯农户与纯农 丹阳市司徒镇杏虎村是一个不发达 区境 内，略呈南北走向；而整个扬中市则躺 户人 口的比例分别为 2944％~1：12672％， 的村 ，全村 13个 自然村 ，农户 731户，人 在滚滚的长江之中。辖区内山地、丘陵地、 几乎都接近 13／。而且受教育的水平较低， 口2446人，其中劳动力 1450人。全村面 平原地以及长江；中击物堆积的江滩地构成 全市2002年从事农业的劳动力 4341万 积 9590亩 ，耕地 6386亩，其中岗坡地 占 了以丘陵岗地为主的镇江地区的地貌特 人 ，平均受教育年限为 862年，初中及 以 三分之二。2005年全村生产总值 1391万 征。全市土地面积中，丘陵山地 占511％， 下文化程度的占808％，这其中小学及 以 元 ，人均纯收入为4016元 ，这在苏南算 圩区占19l7％，平原 占 15．5％，水面 占 下文化程度的又 占到26-7％。 得上是一个典型的丘陵地区经济薄弱村。 137％，2003年末，全市耕地面积为 15