借鉴欧洲经验建设具有竞争力自主风电产业.docVIP

借鉴欧洲经验建设具有竞争力自主风电产业内容提要 我国的风力发电等新能源产业近来发展迅速，但由于没有经过长期技术积累、以引进国外技术为主，使得进一步发展仍存在着一定的技术瓶颈。欧洲是全球风能产业的领先者，为此调研考察了德国、丹麦两国在促进风能等新能源产业发展方面的措施，特别是在新能源产业的创新机制、人才培养以及公共服务体系建设等方面的经验，并从建立有竞争力的自主新能源产业的角度出发，提出我国应加强国家级新能源研究机构的建设，带动人才队伍的建设以及创新能力的提高，并应进一步提高公共服务平台建设及产品认证体系等产业服务能力。 关键词 欧洲 风电产业 自主创新 可再生能源由于清洁、可以再生、本地化生产等特点而受到世界各国的重视。从资源潜力、技术水平、产业基础以及对社会、生态、环境的影响等各方面分析，风力发电是当前除水能之外，市场竞争力最接近传统能源、争议最少、也是最可能大规模发展的清洁发电技术，因而也是全球发展规模最大、速度最快的新能源产业。 不同于对“资源”争夺激烈的化石能源。可再生能源的开发必须立足于现代装备制造技术，才能将风力、太阳能等自然资源转化为可用及可控的现代能源。因而，大规模风能资源的开发，首先需要建立在先进、可靠、经济的风电设备的制造之上。近年来在(可再生能源法)及其配套政策的引导和鼓励下，我国风电产业作为新能源产业的代表得到了长足进步，目前已涌现出60多家风电设备整机制造及一大批零部件配套企业，连续两年装机容量增长速度超过100％，取得了令世界瞩目的发展成就。但产业繁荣的背后，不能忽视的是，我国还没有完全掌握兆瓦级以上风电机组的核心技术。很多企业为了占领这块新市场，通过引进生产许可证等方式快速上马项目、扩张产能，但产品质量及可靠性问题开始逐步暴露，也没有摆脱某些核心零部件依赖进口的被动局面，这日益成为制约我国风电产业发展的一个主要瓶颈。更值得注意的是，由于缺乏长期基础性研发积累、集中匆忙引进技术抢占市场，导致大量核心技术依赖进口、却又出现产品同质化竞争严重的局面，这将严重影响我国新能源产业的健康和可持续发展。 为了有针对?地解决风能等新能源产业当前快速发展所面临的主要问题，能源所与国家能源局、中国风能协会组成?团，于2008年对新能源发展全球领先的丹麦、德国两个国家的风电产业进行了考察。期间，考察团分别与两国的政府部门、国家可再生能源实验室、公共技术研发和试验部门、产品的检测认证和行业协会等进行了座谈，并参观了两国典型的风电整机和零部件制造企业。了解到政府、企业、科研机构这三者在支持新能源的长期研发、培养高端人才、加强公共服务以及促进新技术产化过程中的主要思路。有关情况如下： 一、当前国际风电市场发展的基本形势 发展可再生能源已经是大势所趋。主要发达国家和发展中国家都已经将发展风能、太阳能等可再生能源作为应对新世纪能源和气候变化双重挑战的重要手段；许多国家采取了诸如价格、市场配额、税收等各种激励政策，从不同的方面引导和支持风电的发展。比如德国和丹麦等欧洲国家采用的长期保护性电价政策，英美等国主要采取可再生能源配额制政策，为风电建立稳定的需求市场；美国有些州还采取生产税减免来减少风电开发的成本；荷兰采取绿电交易的方式，从不同的角度引导和支持风电的发展；也有的国家和地区通过采用电费加价的方式筹集建立公共效益基金，支持风力发电的发展等。 在政策的鼓励下和技术推动下，全球风电产业取得长足进步。风电的成本已大幅度下降，每千瓦时的风电成本由80年代初的20美分下降到2007年的4-6美分。伴随着风电技术经济?的改善，全球风电市场也不断扩大。2007年全球风电的新增装机容量约为2000万千瓦，预计在2008年底成为第一个全球累计装机超过1亿千瓦的非水电可再生能源发电产业。作为能源领域增长最快的行业，风电产业共为全球提供了近35万个就业机会。欧洲和美国在全球累计风电市场中占统治地位，截止到2007年底，德国是目前风电装机最大的国家，装机容量2225万千瓦，其次是美国、西班牙、印度和中国。2007年，风电在欧洲新增电源中首次超过天然气发电，成为第一大电源；美国新增的风电装机也仅次于气电，位居第二；特别是,2007年欧盟25国风力发电装机容量和发电量在电力系统中的比例已经分别达到了6％和3.5％，其中丹麦高达25％和16％，德国是17％和7％，分别位于世界的前两位。风力发电已开始表现出从“补充能源”朝向“战略替代能源”方向发展的趋势。 二、丹麦和德国的风电产业发展形势 与风电市场的发展规模相似，欧洲是全球风电产业的中心，丹麦、德国则是欧洲风电产业的领头羊。2007年，全球派名前十位的风电设备供应企业中，有5家来自这三个国家，占据了超过全球近一半的风电市场。 丹麦是世界上最早发展