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关于我国煤炭经济发展方向思考摘要：煤炭资源是我国战略上最安全和最可靠的能源，它的重要战略资源地位无法动摇。然而，各种发展中所伴生的问题与现象也层出不穷，严重制约着煤炭经济的健康发展。本文从四个方面来论述了煤炭经济的发展方向。 关键词：煤炭经济；产业结构；资源整合 我国经济的持续稳定增长态势，对煤炭产业的发展既是挑战也是机遇。长期以来，煤炭一直在我国一次能源生产和消费结构中占70％左右。尽管新能源的开发有了新的发展，然而煤炭在未来相当长的时期内仍将是我国的主要能源，这一战略格局短期内难以改变。但是不容忽视的是：各种发展中所伴生的问题与现象也层出不穷，引起了社会各界的关注与重视。目前，国家已经着力对煤炭产业进行宏观调控，煤炭产业的发展已经作为经济社会发展的战略问题来抓。 一、我国煤炭经济发展中存在的主要问题 长期以来，煤炭工业“多、小、散、乱”的发展格局没有得到彻底改变，其带来的生态环境破坏、资源浪费、安全隐患增多等问题，使产煤地经济陷入了“因煤而兴，因煤而衰”的资源诅咒之中。一是资源浪费惊人、综合利用程度低。二是生态破坏和环境污染严重。三是煤矿安全生产形势严峻且矿难不断。 1.资源浪费惊人、综合利用程度低 我国大多数地区对于煤炭资源的开发、煤炭产品的加工等综合利用程度不高。不少地区并不具备煤炭综合利用技术，对资源的利用主要集中于洗选、炼焦、发电等；而对于一些具备较高的科技含量，且顺应清洁能源产品和技术理念的开发模式，如工业型煤以及煤焦油深加工等，不具备雄厚的技术实力，难以达到产业化发展。 2.生态破坏和环境污染严重 煤炭的生产具有一定的特殊性，往往涉及到很严重的环境问题与生态问题。由于煤炭产业的发展而滋生的环境问题与生态问题屡屡涌现。2002年以来，我国煤炭消费和生产强度持续增加，煤炭资源和环境保护面临的压力越来越大。我国煤炭有效供给主要靠晋陕蒙地区，晋陕蒙地区的煤炭产量增量占全国煤炭总增量的80％左右，给矿区生态环境保护带来巨大压力。以产煤大省山西省为例，该地区已经成为中国生态环境最差的地区之一。不少地区地表大面积塌陷，大气烟尘污染严重。 3.煤矿安全生产形势严峻且矿难不断。 由于煤矿分布点多面广，布局不合理，矿井基础差。不少企业为了压低成本，难以做到及时对设备进行更新维修，造成矿井隐患增加。煤矿往往缺乏安全管理人员，人才素质低，不具备应有的安全意识，不能接受正常的安全教育培训，这些状况均引发了煤矿安全隐患增加。 二、我国煤炭经济发展方向 1.对煤炭经济进行调整优化产业结构，发展产业链条 从国家层面看，“十二五”发展以转变经济发展方式为主线，并将进一步加强节能减排和环境保护，因此，煤炭消费增长速度减缓是大势所趋。“十二五”期间的煤炭供给，由于晋陕蒙地区的煤炭铁路运输“瓶颈”逐步得到缓解，积蓄的煤炭产能将逐步释放出来，西煤东调能力将大幅度上升，全国煤炭供给能力呈现出逐步增强走势，煤炭市场逐步转向供给过剩。同时，在煤炭产品成本中，人力资源成本所占比重较大。“十一五”期间，虽然煤炭企业职工薪酬有所增长，但是大多数企业职工薪酬仍然偏低，“十二五”期间煤炭企业职工薪酬的增长速度将会超过经济增长速度。“十二五”期间，国家将陆续出台资源税改革措施，提高资源税征收标准；研究出台环境税和碳税，加大煤炭开采损坏生态环境的治理和恢复力度。煤炭产品制造成本、期间费用和税收负担的增长速度会超过煤炭价格的增长速度，若不推动煤炭产业结构优化升级，运用高新技术和先进适用技术改造煤炭产业，实施煤炭深加工，提高煤炭的附加值，将打破我国煤炭市场供需基本平衡走势，导致经济效益出现滑坡。 2.加快资源整合，壮大煤矿企业规模，提高单产能力 煤炭资源整合对于提高煤炭产业集中度，加快煤炭企业的现代化建设具有重要意义，是实现煤炭安全生产根本好转的必由之路，是煤炭产业实现可持续发展的必由之路，是提高煤炭利用率，保障国家能源安全的必由之路。 3.夯实基础，上标准，为经济发展提供安全保证 通过多年来的煤矿整顿与关闭，我国煤矿安全基础得以整体提升，但威胁煤矿企业安全生产的方面非常之多，这就要求煤炭企业强化服务，夯实煤矿安全基础，结合我国煤矿的实际情况，进一步推进煤矿企业质量标准化建设促进标准化矿井进档升级，严把安全关，安全是永恒的主题，坚持不懈地严抓隐患排查治理，确保煤矿企业合法生产，确保制度到位，措施到位，责任到位，从而为经济发展提供安全保证。 4.加大政府推动和政策导向力度，促进我国煤炭经济发展取得实质性进展 我国煤炭产业是以中央和省级国资委管理的重点煤炭企业为主体的，加快我国煤炭经济发展是以政府为主导的。地方政府管理的各类煤矿原煤产量占全国总产量的85％左右，地方政