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农村饮水安全工程规划及运行管理思考摘要：针对通过对农村饮水安全工程项目前期工作、建设过程管理、建后运行管理等方面的分析和思考，提出农村饮水安全工程规划设计、运行管理意见与建议。 关键词：农村饮水；规划与设计；建设与运行管理 保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一，随着经济社会的进一步发展，大力普及农村自来水工作已经提到了议事日程，农村供水工程已成为农村的重要基础设施。国家近年来实施积极的财政政策，拉动内需，增加了对水利基础设施建设的力度，来宾市水利局抓住当前这一有利契机通过科学规划，规范管理，不断探索有力措施，大力推进了农村饮水工程建设步伐，“十一五”期间来宾市因地制宜，采取引水、提水、打井等各种办法，修建了一大批农村饮水安全工程，根据《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》精神和《农村饮水安全工程“十二五”建设规划工作大纲》要求，在“十二五”期间将全部解决农村饮水不安全人口饮水问题,到2015年来宾市农村自来水普及率将达到75%以上。因此，在注重农村饮水安全工程项目实施建设管理的同时更应该加强农村饮水安全工程的建后管理，确保建好一处发挥一处的效益，使所有已建成农村饮水安全工程正常运行，长期发挥供水效益。做为一个从事农村饮水工程管理的工作者，通过8年来对农村供水工程建设管理实践的总结分析，结合本市实际情况，对农村供水工程规划建设与运行管理进行分析思考。 一、工程规划设计 来宾市位于广西壮族自治区中部，全市面积1.34万多平方公里，总人口250万人，辖兴宾区、合山市、忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县4县1市1区，地貌复杂多样，由于地理环境等因素的影响，我市农村饮水不安全人数众多，需要从实际出发。受自然、经济等条件限制的地方以分散式供水方式作为辅助建设农村供水工程。 以往解决农村供水问题，一般是以乡村为单位，通过单项供水工程规划来实现，对于适合建设连片集中供水工程的地区，这样按照行政区域规划建设单项供水工程的做法有很多弊端：一是水源容易局限于乡村行政区域范围内，有时难以找到优质水源，二是有富余供水能力，却因为行政区划界限无法实现跨地区调剂，三是乡村各自为政，水厂规模小，运行成本高，设施简陋，技术管理力量薄弱，安全供水可靠性差。 随着社会经济的发展、技术进步，以及对农村供水工程规划认识的提高，规模化集中供水是农村供水的发展方向。因此，县域供水工程规划以县域为单位，统一规划建设县域农村供水工程逐步成为趋势，在人口集中土地相对平整的地区发展重点规模化集中供水工程，因为规模化集中供水工程具有水量保证、水质保障、管理规范等优势，因此在进行农村饮水工程项目规划、设计的时候按照有利于规模化发展农村供水工程的思路，将饮水不安全人口指标合理分解到乡(镇)、行政村，落实到具体工程。 二、工程运行管理 饮水安全是社会和谐的重要前提，是人民群众身体健康的基础保障，是生活的基本需要，是减少疾病、提高健康有效的办法，是改善农村生活条件和社会稳定的大事，要使农村饮水解困工程实现良性运行并长期发挥效益就必须制定出强力有效的政策保障，落实管理主体，加强管理维护，保障良性运行，因此如何管理好农村供水工程十分重要。 1、存在问题 农村饮水工程项目点多面广，工程规模较小，建后管理难度较大，存在的主要问题有：一是体制不清，产权不明，运行管理不规范健全，管理人员素质低，部分工程的运行管理混乱。二是部分水厂水费征收不合理或者征收不上，水费的收入在支付工作人员工资后，基本没有积累和盈余，工程效益低，无法满足日常维护需要。三是没有水源保护措施，大部分农村饮水工程没有供水的水源区，没有划定保护范围、做好防护标示，家庭使用的水窖等工程没有进行消毒处理直接供给使用，饮水没有保障。 2、措施与建议 一是落实管理主体，建立管理机构。落实县级人民政府作为农村饮水安全责任主体，并对农村饮水安全保障工作负总责的行政首长负责制。一是建立县级农村饮水安全工程经营管理机构，落实人员和经费，做到有专人负责本地区农村饮水安全工程的管理工作，统一对县域内的农村饮水工程进行管理。二是建立运行维护资金。资金由县财政拨款和供水单位收取的水费提取两部分组成，其中县财政拨款按照农村饮水安全工程人口每人2-5元的标准列入县级财政预算，设立专户存储，专项用于农村饮水安全工程维修养护和运行成本补贴。 二是建立健全水质检测体系。制定落实水质检测制度，从运行维护资金提取部分资金作为水质检测经费，积极配合卫生疾控和环保部门做好水质检测，做好饮用水水源保护违反划定，设立保护标志及保护措施，确保水质合格率达标。同时配合疾病预防控制中心加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质监测和检验工作，及时撑控水质的变化情况，避免出现水污染事故的发生。增