发挥政策性保险作用推动印尼一揽子电站建设.docVIP

发挥政策性保险作用推动印尼一揽子电站建设印尼1000万千瓦一揽子电站项目(以下简称“一揽子电站项目”)是印尼苏西洛总统在2004年总统大选时，为解决燃油发电成本过高和国内长期缺电问题，向选民做出的承诺。自2006年该计划正式推出以来，中国企业经过与多国企业的激烈角逐，在中国出口信用保险公司(以下简称“中国信保”)的全力支持下，凭借商务、技术和融资等多方面强大的综合实力，先后共获得十个主要项目中的力个项目的总承包商资格。一揽子电站项目被认为是开创中国印尼两国经贸合作新局面的标志，两国政府领导人曾多次在高层会面中表达对该项目的关注。作为国家政策性出口信用保险机构，中国信保充分发挥政策性作用，推动一揽子电站项目建设取得突破性进展。截止到2009年底，中国信保已为该一揽子电站项目中的8个项目提供了出口信用保险支持，带动中国对印尼大型成套设备和机电产品出口合同金额超过45亿美元。 争取印尼财政担保 中国信保在印尼有长达十几年的业务经验，为有效控制项目还款风险。中国信保自2006年10月起，与印尼政府举行了多次谈判，说明政府出具主权担保对于一揽子电站项目成功启动的重要性和必要性。经过近一年的艰苦谈判，印尼政府于2007年9月修改了相关的法律规定，承诺由印尼财政部为该一揽子电站项目提供还款担保。此举改变了印尼财政部自1997年亚洲金融危机以来不对外提供主权担保的惯例，实现了该项目由商业机构风险向主权实体风险的实质性转化，为中国信保承保一揽子电站项目打下了坚实的基础。 牵头融资保险谈判 在2007年3月印尼一揽子电站项目融资招标初期，多家中外资银行同时跟踪该项目，缺乏统一的协调和合作，融资方案和条件参差不齐，融资实力也受到质疑。针对这种情况，中国信保主动”走出去”，与借款人印尼国家电力公司和担保人印尼财政部建立起直接沟通的渠道和相互信任关系，提前介入到整个项目的融资方案设计与谈判中，为银行合作搭建平台。在中国信保广泛协调下，20多家有市场筹资实力和风险控制能力的中外资银行参与了该项目融资谈判，形成了风险合理分配的融资方案。搭台组建银团贷款 考虑到印尼一揽子电站项目的资金需求量巨大等原因，为了给中国企业和国外业主提供全面、高效、合理、规范的融资服务，中国信保从2007年3月起，积极为各家融资银行搭建合作平台，力促以中资银行为主、各外资银行广泛参与的国际化银团，参与印尼一揽子电站项目的融资竞标。2008年5月，一揽子电站项目中资金需求量最大的英德拉玛尤电站项目，成功实现了由5家中资商业银行和2家外资银行牵头。共18家中外资银行参与的银团贷款模式，完成了融资安排。国际银团的成功组建是中国出口信贷市场、银团贷款市场具有“里程碑”意义的项目，统一了中国金融界对外的声音和形象，极大地提升了中资银行在国际融资市场上的影响力。《贸易融资》杂志将该项目评为2009年度“最佳交易奖”。2009年6月，英德拉玛尤电站项目承保方案最终获得了我国政府的正式批复，为后续其他电站项目的融资推进奠定了基础。 支持中国企业、银行“走出去” 中国信保成功承保印尼1000万千瓦一揽子电站项目，有效帮助印尼政府解决了其国内长期缺电的社会问题，有力地支持了中国企业承揽印尼国内电站建设工程，为进一步巩固双边外交和外经贸关系作出了贡献。 实践证明，政策性出口信用保险和银行资金相结合的出口信贷模式，能够促进金融同业合作共赢，分散信贷风险，集聚融资资金，拓展资金渠道，推动中资银行走出去的步伐。与此同时，在国际资本市场流动性短缺的情况下，这一模式有效地利用了国内外两种资金支持中国出口企业“走出去”，对推动我国出口产业升级换代、尤其是落实国家“拓市场、调结构、促平衡”的外贸政策具有重要意义。 编辑　筱夫 1