大力发展及积极引导非公有制经济.docVIP

大力发展及积极引导非公有制经济 一、非公有制经济在社会主义市场经济中的地位 到２００２年底，全国私营企业２４３．５万家，私营企业投资者６２２．８万户，就业人数３４０９．３万人；全国登记的个体工商户２３７７．５万户，就业人数４７４２．９万人。目前，非公有制经济（不含三资企业，下同）创造的增加值约占ＧＤＰ的１／１０。就业人数占全国就业人数的１／１０，占非农产业就业人数的１／５；其中城镇４２６８万人，约占城镇就业人数的１／６。从未来趋势看，非公有制经济在我国还会有较大的发展，占国民经济的比重还会进一步上升，在国民经济中将在六个方面发挥十分重要的作用。 １、完善社会主义市场经济体制。由于与市场经济天然融合的特点，非公有制经济一经改革之初在我国获得合法地位后，便迅速发展，其地位也由“必要补充”提升为十五大报告所确定的坚持和完善社会主义“基本经济制度”的重要内容和“社会主义市场经济的重要组成部分”。十六大报告中提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》又进一步提出了“清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍”的要求，为大力发展和积极引导非公有制经济创造良好的法律、体制、政策环境。非公有制经济的发展为国有企业和集体企业的改革创造了有利条件。一些非公有制企业通过对国有企业和集体企业承包、租赁、兼并、参股等形式，加快了产权融合过程，出现了一批混合所有制经济，优化了资本结构，促进了生产要素的合理配置。此外，非公有制经济中按生产要素参与分配的方式，积极推动了我国分配体制的改革，为十六大提出的“生产要素按贡献参与分配”这一新的重要分配原则的确立提供了有益的借鉴。可以预计，今后我国非公有制经济将对社会主义市场经济体制的完善继续发挥应有的作用。 ２、造就成千上万的中等收入者。中等收入者数量的多寡既是衡量小康社会富裕程度的重要标志，也是现代社会稳定性的重要标志。未来中等收入者主要由两部分人构成，一部分是中小企业家，一部分是中高级白领。前者主要包括科技开发型企业家和私营企业家，属于非公有制经济；后者相当部分亦就职于非公有制经济，特别是在中介机构就职的专业技术人员。可见，非公有制经济中的创业者和经营者将成为我国中等收入者的主要成分。而随着社会经济的发展，我国中等收入者的人数还会进一步增加，他们的剩余资金将主要用于投资而不是作为银行储蓄，因此也会进一步推动非公有制经济的发展。 ３、解决工业化过程中的社会就业。在未来几十年的工业化阶段，我国必须创造出４―５亿个非农业部门的就业岗位，而这些岗位大多将由非公有制经济提供。因此没有非公有制经济的良好发展，就无法吸纳从农业领域中转移出来的众多劳动力，这不但影响整个国家的工业化和现代化任务的实现，而且还将受到现代化过程中负面影响的严重冲击。 ４、提高专业化分工和产业组织水平。小而优的企业是现代化生产的重要基础，而中小企业中相当部分是非公有制企业。因此，没有优质的非公有制经济的中小企业，就不可能生成优质的国有或者股份制的大企业；没有小而优、小而专的企业做基础，大企业的专业化水平就不可能提高，整个产业的组织便只能停留在十分松散、落后的水平，也就谈不上什么国际竞争能力了。优质的非公有制经济在这方面的作用将十分突出。 ５、调整产业结构和推动产业升级。结构性产业政策的作用在我国已经逐渐弱化，而未来非公有制经济在结构调整方面的作用将会不断增强。中小企业的大量设立和大量消亡是发达国家经济结构调整和升级的主旋律，构成经济生活中充满活力的一道亮丽而又悲壮的风景线。加入ＷＴＯ与世界经济接轨后，国际经济波动、各国产业结构变动必然会在更大程度上影响我国经济，并会更加迅速、频繁地波及到我国的产业结构，这就需要更好地发挥非公有制经济在这方面的作用。 ６、促进技术进步和技术创新。非公有制经济的中小企业在市场竞争中面临着生死存亡，压力通常比公有制的大企业大得多，因此，世界各国中小企业在技术进步和技术创新方面往往比大企业表现得更为出色。它们的技术创新优势在于领导层比较精干，管理环境宽松，往往把创新作为竞争战略的核心，对那些小而不太重要的创新活动比大企业表现出更大的热情。 二、非公有制经济面临和存在的主要问题 与未来将要发挥的作用相比，目前非公有制经济还很不适应。我国非公有制经济是伴随经济体制改革和经济结构转变发展起来的，因此带有双重转变时期所难以避免的一些特有问题。 １、总体素质较低。我国非公有制经济绝大部分是改革开放后由农民创办的，人员素质、技术和管理水平普遍较低，创业者的总体素质也较低；资金微薄，装备落后。产品档次低、质量较差，物耗、能耗和成本都比较高。即使沿海发达地区的非公有制经济