对重庆经济率先复苏思考.docVIP

对重庆经济率先复苏思考2009年，我国经济增长目标确定为8％，展示了党中央、国务院应对经济危机的决心和信心，有利于稳定和引导社会预期。重庆确定目标12％，比全国高4个点，是9个年度计划未调低的省份之一。一是重庆经济“止滑促增”之必须。唯保持这个速度，经济才不会大起大落，2008年增长14.3％，回落1-3个点，2009年计划12％，预计增长13％，回落1.3个点，反之，一旦经济下行过快，那将离中央对重庆改革发展的总体要求越来越远；扩大就业，重庆GDP增速每提高1个点，约增加2万城镇就业岗位，城乡居民收入增幅约提高1个点；确保经济稳健运行，提升投资者信心。二是重庆为国家“保发展”作贡献之考虑。国务院继2008年9月推出长三角《意见》、12月推出珠三角《规划》，于岁末年初浓重推出重庆《意见》，提出“在当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较决增长作为首要任务”，要义之一就在要求重庆担当西部重要增长极。三是重庆发展积淀之信心。直辖以来GDP年均增长11％，其中过去5年增长13.1％，奠定了加快发展的基础，如列2008年底，重庆形成了1.4万亿在建项目、1.2万亿市级重大项目储备，将保持投资较快增长，带动经济稳定增长。与此同时，中央一揽子刺激经济政策有助于重庆温暖“过冬”，2008年以来市委、市政府推出了一系列适应性调控措施，可带动经济逆势上扬。特别是重庆《意见》政策含金量高，不仅赋予了一批先行先试政策，还布局了一批重特大工程，将为重庆经济率先复苏创造强大动力。 一、保增长与打基础、调结构结合，发挥投资第一动力 最近，党中央、国务院以应对国际经济危机、促进经济平稳较快发展为主线，全面实施“保发展”一揽子计划，如万亿财政赤字、万亿中央投资、5万亿新增贷款、5千亿减税减费，均可谓建国60年之最，同时大范围实施产业振兴规划、大力度推进自主创新、大密度出台民生保障政策。扩张性投资政策成为政策主基调，同时注重投资结构的调整和优化，中央推出了超过4万亿元的投资计划，各地方计划投资额也超过30万亿元。重庆将采取综合举措，力争落地更多中央投资，带动重庆投资增长30％左右。其中竣工40个、开工50个左右的重点项目，完成投资1550亿元；实现40个左右重大项目前期工作突破，签约40个左右重大招商项目。 加快一批在建重大项目。重点围绕民生改善、基础设施、生态环保和战略产业，推进在建项目规模提升到1.6万亿元以上。重点把握好三个环节：一是速度快和质量好。加快建设进度，强化施工组织，尽快形成实物量和采购订单，拉动当期经济增长和就业增加，确保投资效益最大化。二是特事特办与从严把关。在简化程序、提高效率、加快审核的同时，严格招投标和稽察，严防政府投资用于不符合规定投向、不符合规划和政策要求的建设项目，严防截留挪用、滞留不用、铺张浪费和中饱私囊。三是要素保障与统筹协调。突出重点项目的地位，用地指标适度倾斜，加强节能、环评等工作，资金渠道上引导社会资本参与，新争取中央建设投资300亿元左有，新增贷款1200亿元，非银行机构融资600亿元，债券、票据等融资300亿元，外商直接投资30亿美元。 抓好一批开工重大项目。一是强化项目审批与资金争取同等重要的观念。充分把握中央扩大投资的难得机遇，加强项目对接，加快用地、环评等前期工作，争取国家及早审批核准200公里高速公路、4条铁路、观景口水库、轨道交通六号线等重大项目，尽快开工建设。二是注意招商签约项目的落地追踪一既为业主排忧解难，加快工作进度，尽快开工建设；也主动掌握动向，防止出现撤资、项目取消等苗头。 增加一批储备重大项目。力争市级重大储备项目计划总投资提高到1.5万亿元。一是用好市场倒逼机制，把握国家实施十大产业振兴规划机遇，着眼于提升产业能级与核心竞争力，重视高端产业发展，策划一批投资量大、产业链长、带动性强的骨干项目，作为承接沿海和国际产业转移的重要载体，加快壮大汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、材料工业和电子信息五大支柱产业，建设长江上游地区金融中心，构建现代物流基地，形成区域商贸会展中心，构建长江三峡国际黄金旅游带。二是利用国家加大投资的良机，合理安排资本密集型和劳动密集型产业，形成更为科学的投资格局。三是利用国家解决经济社会发展薄弱环节的机会，加强公共服务、社会民生、生态环保等项目储备。 二、采取综合举措，着力扩大城乡消费 在拉动经济增长的“三驾马车”中，重庆的消费还是“小马”，消费层级不高、对周边带动力不强。要促进消费，需有综合举措。 增强消费能力。中国储蓄48万亿元，其中22万亿元是居民储蓄，有钱不消费被称为“幸福的烦恼”，但大部分储蓄为少数富裕阶层占有，最需要消费的社会阶层却没有钱消费，要扩大消费，就必须提高他们的消费能力。一是改善分配结构