我国制造业就业演变趋势分析及判断.doc

我国制造业就业演变趋势分析及判断在未来１５年我国工业化加速推进时期，制造业作为产业升级的主导产业和国民经济的主要物质生产部门，是否会延续１９９５―２０００年间产出高增长、就业低增长甚至负增长的态势？通过国际比较和数据分析，我们认为，未来５年，我国制造业就业会快速上升，于２００９年将达到１１４３５万人，然后在２０１０年左右出现一个趋势性下降的拐点。到２０２０年，制造业就业增长将趋于平稳或略微下降。 一、从国际比较看，就业增长还有很大潜力 我们按照国际上通行的结构偏离度模式，对制造业就业潜力进行国际比较。结构偏离度是指某一行业的就业比重与增加值比重之差的绝对值。一般来说，结构偏离度与劳动生产率成反比。结构正偏离的行业存在劳动力转出的可能性，而结构负偏离的行业则存在劳动力转入的可能性。根据２００４年《中国统计年鉴》的资料，我国２００３年的人均ＧＤＰ为９１０５元（当年价），折算为１９８０年美元为７２２美元。按照内插法计算，７２２美元对应的产出比重和就业比重分别为１５．７％和１２．８％，而我国２００３年制造业实际的产出和劳动力比重分别为３９．９％和１２．１％。显然，与国际标准模式相比，我国产出比重明显偏高，就业比重明显偏低。我国制造业的结构偏离度大大高于国际标准模式的要求。这一方面说明我国劳动力资源丰富的优势未被充分利用，另一方面也说明了随着工业化的继续推进，制造业部门结构偏离度下降的趋势会停止，部门就业弹性有可能上升，制造业吸纳劳动力的能力会有所改善。由此可见，我国制造业就业还远未达到高点，随着工业化的推进，就业绝对量和相对量都存在上升的潜力。 二、未来５年制造业就业将呈现快速上升势头 在１９９５―２０００年间，伴随着经济结构调整和国有企业改革的深入，国有制造业企业开始大量释放富余人员，我国制造业就业人员无论是绝对人数还是相对比重都出现了快速、持续、大幅的下降过程。由此，不少同志认为，制造业对劳动力的直接吸收能力已经大大减弱，加上技术资本排斥劳动等因素的影响，未来制造业就业增长的空间有限。我们认为，要把握我国制造业就业的演变趋势，必须要准确认识这次较长过程的下降。就业下降有两种可能：一是这种下降是一种趋势性的持续下降，２００１、２００２年开始的上升属于下降中的波动，整体走势处于下降通道中，至今尚没有看到阶段性上升的趋势；二是这种变化只是阶段性下降，２００１年是下降趋势的结束，２００２年则是趋势性上升的开始，目前正处于上升通道中，未来５年制造业就业将面临上升的趋势。哪一种推测更符合实际呢？ 从制造业就业的演变过程看，我国已经提前经历了发达国家在后工业化时代的经历，但是其到达的水平仍然十分初级。在过去长达２０多年的计划经济体制和特殊的国际环境下，我们实行了一种赶超式的工业化战略，形成了有别于其他国家的特殊国情，即特殊的体制和特殊的产业结构格局。１９９５―２０００年间制造业就业的深幅调整，是我们计划经济体制转轨、结构调整、国有企业转制不得不经历的阵痛，这一调整并不代表今后随着工业化的推进，制造业就业仍将延续以往的下降趋势。应该说，过去体制改革和结构调整造成的就业释放能量已经基本消化完毕，在重化工业加速发展、制造业景气回升、外出务工劳动力不断增加的新形势下，制造业就业近期有可能出现恢复性增长和新的变动趋势。 我国目前正处于工业化推进阶段，各地在走新型工业化道路方针指导下，特别重视发展工业，通过加强产业聚集、完善产业链、改造传统产业等手段，加大制造业招商引资和投资力度，传统的劳动密集型产业因技术改造和配套能力提高，其就业规模仍将延续扩张势头，重加工制造业特别是技术含量高的机电行业因其产业规模扩大也将带动就业上升。随着工业化的继续推进，制造业就业仍具有较大的提升空间。 从这几年制造业的效益指标和景气回升情况看，未来几年制造业就业将继续增长。２００２年全国规模以上工业企业，制造业利润总额为４１４８．７２亿元，２００３年制造业利润总额为６１６５．１亿元，比上年增长４８．６％；工业经济效益大幅度提高，行业盈利面明显扩大，３９个工业大类行业中有３８个行业利润保持增长。 按照我国现有的统计口径，制造业就业的数据由城镇和乡村两个部分汇总而成，其中，城镇部分包括国有、集体制造业就业和个体、私营制造业就业两部分。我国制造业就业在１９９５―２０００年间的大幅调整和下降主要是由城镇国有和集体单位就业下降造成的。城镇私营、个体制造业就业这种非正式就业其实一直在增长。由于外出务工劳动力的增加，乡村制造业就业也在不断增长，并已成为制造业就业增长的主体部分，２００３年乡村就业人员中在制造业中就业的人数已达到４９３７万人。这一点可以从１９７８―２００２年２４年间，制造业就业的三个组成部分的变化中清楚地看出来。在这２４年间，城