技术性贸易壁垒演变历程及其发展趋势.doc

技术性贸易壁垒演变历程及其发展趋势摘要：随着经济全球化的不断发展，关税壁垒和传统的非关税壁垒逐步弱化。而以发达国家为主的某些国家(地区)在享受贸易自由化带来便利的同时，凭借其科技、管理、环保等方面的优势，不断设置以技术标准、技术法规、合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒，以保护本国市场和产业的发展。因此，分析技术性贸易壁垒的产生背景、演变历程和发展现状，更能对技术性贸易壁垒的发展趋势形成正确的认识。 关键词：技术性贸易壁垒；演变历程；发展趋势 技术性贸易壁垒就是指，在国际贸易中一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，防止欺诈行为，保证产品质量等为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，如技术标准与法规、合格评定程序、绿色包装和标签要求、动植物卫生检疫措施、信息技术壁垒等，这些措施成为其他国家商品自由进入该国市场的障碍。简而言之，技术性贸易壁垒是对进口产品实施不合理的技术法规、标准，设置复杂的认证、认可程序。 一、技术性贸易壁垒产生的背景 随着国际经济一体化步伐的加快，用关税壁垒来限制进口的余地已经很小，而传统非关税壁垒中的配额、许可证等贸易限制措施，随着世界贸易自由化的演进正逐步弱化，这为发达国家设置技术性贸易壁垒提供了空间。随着人们环保、安全和保健意识的逐渐提高，技术密集型产品在国际贸易中的比例迅速增加，使贸易中涉及的技术问题更加复杂，其中相当一部分构成了贸易壁垒。另外，高灵敏度检验和检测技术的发展，也给发达国家设置技术性贸易壁垒提供了快速准确的检测数据。在此背景下，技术性贸易壁垒引起的国际经济摩擦越来越多，所起的市场保护作用越来越大，它以超乎关税壁垒的力量，阻挡着弱势企业进入国际市场，现已成为各国保护本国对外贸易和国内产业的最直接、最重要的武器。发达国家设置的技术性贸易壁垒，有些是合理的，可以接受；有些尽管是合理的，但我国现阶段的经济和技术水平暂时达不到，还有一些明显不合理，带有很强的歧视色彩。 技术性贸易壁垒之所以引起世界各国的高度关注，主要是由于发达国家以技术门槛限制进口的数量逐日增加。在国际贸易史上，总是经济发达国家主张自由贸易，经济落后国家主张贸易保护。经济发达国家在竞争力较强的产业领域主张自由贸易，在竞争力较弱的产业领域实施贸易保护。近年来，欧盟、美国、日本等发达国家(地区)纷纷采用隐蔽性较强、透明度较低、不易监督和预测的技术性贸易壁垒保护措施。其中，欧盟最先意识到国际贸易中的技术性贸易壁垒问题，因其各国的经济、技术实力普遍较强，为了防止关税降低后产生的冲击，阻碍外国产品的进口，保护本国市场，制定了繁多的技术法规和标准。目前，欧盟拥有的技术标准就有十万多个，主要涉及产品的标准、法规；产品对健康的影响和安全性的标准、法规}包装、标签等方面的要求；对产品的合格性检验和认证制度等，许多技术性问题给我国及其他发展中国家的对外贸易造成很大的障碍，技术性贸易壁垒已成为阻挡外国产品进入本国市场的屏障，是当今国际贸易中最隐蔽、最难对付的贸易壁垒。 二、技术性贸易壁垒的演变历程 第二次世界大战以后，关税壁垒成为制约国际贸易发展的主要壁垒。为了消除贸易限制和关税壁垒，促进贸易自由化。关贸总协定(General Agreement on Tariffs and Trade，简称GATT)经过第一轮日内瓦谈判到第七轮东京回合多边谈判，在关税减让上取得了重大突破。到20世纪80年代，在GATT缔约方的贸易中，关税已降至商品价值的5％以下。随着高新技术的迅速发展，以及各国环境保护意识的增强，促使贸易壁垒发生结构性变化，关税壁垒逐步被非关税壁垒所替代，发达国家纷纷采用非关税壁垒来保护本国利益。目前，技术性贸易壁垒作为非关税壁垒的一种，已成为国际贸易壁垒的主体。为了减少技术性贸易壁垒对国际贸易的影响，1979年4月，由47个国家在70年代东京回合达成的协定中，签署了《技术性贸易壁垒协定》(简称TBT协定)，该协定在乌拉圭回合中经过改进形成了新的TBT协定，成为WTO协定的重要组成部分。WTO／TBT协定主要有以下两项政策考虑：第一，技术法规和标准，包括包装、标志和标签的要求，以及为符合技术法规和标准而制订的测试和认证程序，不应对国际贸易制造不必要的障碍；第二，WTO成员应能够保护国家安全，防止欺诈行为，保护人类、动物和檀物的生命健康，以及保护环境。WTO／TBT协定要求，制订法规和标准不能以限制贸易为目的，鼓励成员在制定各自的法规和标准时，使用现有的国际标准，该协定还涉及了适用于相关工艺和生产方法的法规和标准。尽管如此，由于发达国家和发展中国家之间存在着巨大的技术差距，使发达国家能够轻而易举的制定出若干技术法规和标准，利用技术性贸易壁垒对发展中国家出口商品进行设