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新农村建设必须重视劳动力转移【摘要】农业剩余劳动力转移对于社会主义新农村建设有着多方面的作用:农业剩余劳动力的转移有利于增加农民收入,积累新农村建设的资金;有利于追加人力资本,培育新农村建设的主体;有利于统筹城乡发展,优化新农村建设环境#65377; 社会主义新农村建设的要求是全面而具体的,“生产发展#65380;生活宽裕#65380;村容整洁#65380;乡风文明#65380;管理民主”这20字方针既包括了物质文明#65380;精神文明,也包括了政治文明#65380;生态文明的发展目标#65377;要实现这些目标,必须认真解决农业剩余劳动力的转移问题#65377;农业剩余劳动力转移的速度与非农产业发展的速度是正相关的#65377;一般的规律是:工业在GDP中的比重达40%时,劳动力转移程度达到50%#65377;现在我国工业在GDP中的比重已经达到50%左右,劳动力转移程度应该是65%以上,但实际只有30%多,剩余劳动力的规模仍达1.5亿人左右#65377;这么多剩余劳动力如果不从农业和农村中转移出去,农村就无法摆脱人口#65380;劳动力对资源#65380;环境的巨大压力,不利于“三农”问题的解决和新农村的建设#65377;相反,如果这些剩余劳动力能够顺利转移,对于新农村建设则有着多方面的作用#65377; 一#65380;新农村建设所需资金,农民收入增加,离不开劳动力转移 社会主义新农村建设的内容很丰富,其中农村基础设施建设#65380;农村公共品的提供是很重要的方面#65377;做这些事情需要大量的资金投入,国家财政虽可投入,但不可过于依赖#65377;新农村建设试图完全依赖外部资金投入是不现实的,也是不可能的#65377;更主要的还是要靠农民自身的资金积累,这就需要多渠道增加农民收入,这也是社会主义新农村建设的关键#65377; 增加农民收入的途径不是单一的:可以大力发展现代农业,推进农业和农村经济持续#65380;快速#65380;健康发展;可以加快农村基础设施建设,这是扩大农民就业和增收,改善农民生产生活条件的重要渠道;可以促进农业剩余劳动力的转移,赚取工资性收入#65377;其中,最有效的途径还是加快农业剩余劳动力的转移#65377;事实上,近年来农民工的劳务收入已经成为农民收入的主渠道#65377;1990年,在全国农民人均纯收入中,来自家庭经营和工资性收入的比重,分别占75.56%和20.22%,而2004年农民人均纯收入中上述两者的比重分别为59.45%和34%#65377;有研究表明,在本地农业劳动力#65380;本地非农业劳动力和外出就业劳动力中,外出劳动力对家庭收入的边际贡献是最大的#65377;每增加一个外出劳动力可以使家庭纯劳动收入增加55%,每增加一个在本地非农产业就业的劳动力,可以使家庭纯劳动收入增加19%,而每增加一个本地农业劳动力只能使家庭纯劳动收入增加5%#65377;这种边际收入贡献的差异表明外出劳动力的边际生产率是最高的,外出劳动力的数量越多,家庭总收入就会越高#65377;现在1.2亿农民工每年可提供5000-6000亿元的新农村建设资金,这是财政投入及其他任何资金都不可比拟的#65377;这样,通过农业剩余劳动力的转移就可直接增加农民的收入,为新农村建设积累资金#65377; 不仅如此,随着农业剩余劳动力向非农产业转移,缓解了人口对土地的压力,有利于农村资源的优化配置,为农村土地流转创造条件,推动农业的规模化和产业化发展#65377;同时,可减少农业对劳动力的需求,推动现代农业生产要素的增长和现代科学技术在农业中的广泛应用,促进传统农业向现代农业转变,从而使农业剩余劳动力的转移对增加农民收入起到间接的作用#65377;这种作用就是学术界已有共识的“要想富裕农民,必须减少农民”,用农民自己的话说,就是“走一户,活两户”#65377; 二#65380;培育新农村建设主体,造就新型农民,追加人力资本,离不开劳动力转移 马克思主义认为,人是社会历史的主体,人的自由全面发展是人类社会的终极目标,社会主义新农村建设归根结底也是为了农民的自由全面发展#65377;诚然,新农村建设需要政府加大投入力度,逐步建立起以工促农#65380;以城带乡的长效机制#65377;但我们不能因此把农民仅看作是城市帮扶的对象#65380;工业反哺的客体#65377;如果我们不致力于农村人力资源的开发,不着眼于充分调动广大农民的积极性,再好的优惠政策,再多的人力物力财力支持,也只能起到暂时的“输血”作用#65377;在新农村建设中,应该尊重和确立农民的主体地位,以农民为本,一切为了农民#65380;一切依靠农民,发挥农民的主体性,激发农民自身的创造活力,增强其自身的“